泽发［2009］110号

关于开展佛教、道教、伊斯兰教、天主教
基本情况调查工作的通知

各村党支部、村委会，乡机关各部门：
    根据瑞金市宗教工作领导小组《关于开展佛教、道教、伊斯兰教、天主教基本情况调查工作的通知》（瑞宗工字［2009］3号）文件精神，经研究决定，于今年9月中旬至10月底对全市佛教、道教、伊斯兰教、天主教基本情况调查工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以胡锦涛总书记今年春节视察江西期间提出的"保增长、保民生、保稳定"重要精神为指导，参照去年全市基督教专项调研"四清一积极"（即人头点清、地点摸清、原因搞清、政策说清，反响积极）基本要求，对当前我市佛教、道教、伊斯兰教、天主教基本情况开展全面、深入、细致的调查摸底工作，摸清底数，建立台帐，掌握情况特点，排查问题隐患，客观准确判断我市宗教现状、趋势和发展规律，为进一步依法加强对宗教事务的管理，推进"主体在县"工作夯实基础，促进社会和谐作出贡献。
二、组织领导
在乡党委、政府的领导下，由乡宗教工作领导小组统筹协调，乡宗教工作领导小组办公室具体组织实施。各村要按照通知的统一部署和要求，制定本地的实施方案，成立相应的领导机构，抽调精干人员，认真组织实施辖区内宗教基本情况调查摸底工作。
三、基本原则
     1、坚持以人为本的原则。这次调查要认真贯彻落实科学发展观的要求，坚持以人为本的原则。依靠各村基层组织，宗教团体和包括信教群众在内的人民群众搞好调查工作。
     2、坚持实事求是的原则。一切从实际出发，客观真实地反映问题，防止片面性和虚假性。各村要精心设计方案，深入研究，防止走过场。
     3、坚持保密原则。这次调查要特别注意保密方面的问题，要象做好去年基督教专项调研工作一样，高度负责地做好保密工作，尤其是关于天主教地下势力和伊斯兰教有关方面情况的调查，一定要恪守保密原则。其他宗教情况调查，也要严格遵守法律和宗教方面的政策规定，尽量做到多做少说，内外有别，内紧外松。整个调查工作以宗教工作"主体在县"的一项具体工作的名义开展。
四、调查内容
1、宗教基本情况。一是信教群众情况。包括信教群众的数量、年龄结构、文化程度、职业构成、城乡分布、人口总数的比例等情况；二是宗教活动场所基本情况。包括寺观教堂和固定场所数量、登记情况；三是宗教教职人员基本情况。包括教职人员数量及其基本状况、对宗教界人士的培训、培养及在政治上的安排情况。
2、天主教地下势力基本情况。包括天主教地下势力发展情况以及人员构成、组织体系、负责人及骨干、分布特点、活动特点、活动经费来源、活动地点情况；与境外联系情况；对政府和"三自"组织的态度；总结治理天主教地下势力经验、效果，分析存在的困难和问题，提出合理化意见建议。
3、伊斯兰和境外非政府组织联系情况。包括非政府组织名称和数量，所属国家和地区，联系渠道和手段以及非政府组织的负责人、骨干、在当地设立的分支机构、代理人等情况。
4、宗教团体和活动场所民主管理情况。包括宗教团体和宗教活动场所民主管理组织成立、作用发挥情况和存在的问题；各项制度建立和执行情况；民主管理方面好的经验做法、存在的问题以及有关意见建议。
5、各宗教存在的重点、难点问题。包括宗教发展的原因、趋势及社会影响；各地宗教领域存在的乱塑佛像、滥建寺观教堂、非法宗教活动、境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动以及打着宗教旗号进行的违法犯罪活动等问题情况，分析原因，提出对策。
五、实施步骤
1、准备阶段（9月14---9月17日）。乡宗教工作领导小组研究制定《关于开展佛教、道教、伊斯兰教、天主教基本情况调查工作的通知》及相关调查表格；对调查工作进行部署，召开全乡佛教、道教、伊斯兰教、天主教基本情况调查工作会议，全面安排布置调查任务及相关业务培训工作。
2、普查阶段（9月17日----10月17日）。各村要严格按照调查的内容组织人员深入村组、宗教活动场所，组织开展全面普查，并在掌握详实的数据资料后，及时填写调查统计表。
3、核查汇总阶段（10月18日----10月30日）。乡宗教工作领导小组将会同市有关部门对重点村、宗教活动场所和部分信教群众核实调研情况和数据，核查结束后，对全乡的调研情况和统计数据进行整理、分类、归纳、分析。
六、工作要求
1、提高认识，明确责任。掌握宗教基本情况是做好宗教工作的前提和基础，是各级党委政府进行宗教工作决策的重要依据。近几年来，我市宗教发展很快，宗教活动场所、教职人员、信教群众等方面发生了很多变化，需要对以往数据进行修正和完善，以便结合实际采取必要措施，推动宗教工作再上新台阶。因此，各村、各部门要提高认识，高度重视这次宗教基本情况调查工作，抽调责任心强，热爱宗教工作，作风扎实细心的同志负责此项工作。
2、实事求是，严格认真。调查项目填写数字要准确，情况要真实、全面，要按照要求认真填写，坚决克服马虎草率、闭门造车、想当然、玩文字游戏的现象，树立实事求是、严格把关、耐心细致的工作作风，不符合调查统计要求的村必须返工重新填报。各村要明确责任，对不负责任造成情况不实和漏报、瞒报、虚报的，将按规定追究有关人员和填报人的责任。
3、讲求方法，注重实效。这次宗教基本情况调查，要做到"五个结合"：即公开调查与秘密调查相结合；重点问题调查与全面调查相结合；总结经验、运用原有调研成果与调研新情况、新问题相结合；发挥村主体作用与发挥爱国宗教团体积极作用相结合；深入调查与系统研究相结合。力求达到数据准确、情况清楚、原因分析透彻、对策切实可行。

                                                  中共泽覃乡委员会
                                                     2009年9月15日