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2020年瑞金市政务服务工作要点
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2020-06-17 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2020-0194 责任部门:

2020年瑞金市政务服务工作要点

为深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,紧紧围绕“五型”政府建设和打造“四最”营商环境目标要求,纵深推进“放管服”改革,积极探索服务模式创新,不断提升“互联网+政务服务”能力,切实增强人民群众和企业满意度,推动我市经济社会高质量跨越式发展,制定本要点。

一、固本强基,着力夯实政务服务基础

(一)向上争取更多赋权事项。积极向省政府、赣州市政府争取赋予瑞金更多省级、设区市级审批权限和更大发展自主权,衔接国务院、省、赣州市取消、调整和下放行政许可事项,确保所有上级下放的权限“接得稳、管的住、干得好”。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(二)科学规范厘清服务事项。梳理编制行政权力清单,实现同一权力事项与省级、赣州市级事项的名称、类型、依据和编码相统一。严格贯彻落实权责清单动态调整机制,实行网上受理、网上调整和网上即时公开。启动与权力清单相对应的统一责任清单梳理编制工作。梳理所有涉企经营许可事项,实行分类改革,着力破解“准入不准营”难题。依法依规精简和优化工业产品生产、流通等领域需办理的行政许可、认证、检验检测等管理事项。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:20208月底前)

(三)赋予基层审批管理权限。按照《江西省人民政府关于赋予乡镇(街道)首批县级审批服务执法权限的通知》(赣府发〔20201号)要求,抓好基层整合审批服务执法力量改革,将基层迫切需要且能有效承接的管理权限赋予乡镇,加大对乡镇综合便民服务中心的日常业务指导培训,推动审批服务和执法力量下沉。适当扩大村居代办服务范围,2020年底前,村居便民服务代办点基本实现全覆盖。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:市委编办,各乡、镇人民政府;完成时限:2020年底前)

(四)扎实补齐基层服务短板。按照《江西省政务服务中心建设运行规范(试行)》(赣政务发〔20191号)要求,规范化建设乡镇综合便民服务中心。科学划分功能区域,建设满足工作需要和服务需求的硬件、软件信息系统。按照“1+x”方式设置便民服务中心窗口,统一推行“前台+后台”快捷办公模式,推进“全科”服务,实现“一人多能、一窗多能”。市财政为乡镇综合便民服务中心建设提供必要的奖补资金,推动“互联网+政务服务”向基层延伸,提升综合便民服务中心服务水平,强化基层服务能力。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:市委编办、市财政局,各乡、镇人民政府;完成时限:2020年底前)

二、营造“四最”营商环境,深入推进审批制度改革

(五)探索相对集中行政许可权改革新模式。进一步深化我市相对集中行政许可权改革工作,着力解决办事群众“两头跑、多头跑”问题,真正实现办事群众“进一扇门”办成“一揽子事”。完善信息互通机制,实现审批信息与监管信息互联互通。建立健全联络衔接机制,确保改革平稳有序推进,实现审批服务便民高效。在优化现有业务审批办理模式的基础上,依托法律大数据、云计算、人工智能等信息技术手段,开发合法性审查平台,发挥辅助决策、辅助分析的作用,降低法律风险;开发专家评审管理信息化系统,运用视频会议等形式,探索在线评审新模式,实现全流程程序化设置和全过程监管,切实提高专家评审工作效率。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(六)深化“一链办理”改革。加大“一链办理”改革推进力度,复制推广更多可“一链办理”服务事项。优化企业注册开办服务,逐步实现企业登记、公章刻制、发票申领和税控设备、职工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项线上“一表填报”、线下“一口出件”。完善部门信息共享机制,推行简易注销,降低企业注销成本。全面推行不动产登记、交易监管、税收征缴线上“一网通办”、线下“一窗受理、并行办理”。实现不动产登记涉及的关联业务联动办理,为企业和群众提供套餐式集成服务。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:202010月底前)

(七)探索“无证明办事”改革。进一步打通“信息孤岛”,推进各部门数据资源整合、互享共认,让“电子数据”代替“纸质证明”,变“群众跑腿”为“数据共享”,在10月底前实现80%事项无证明办理。持续深化“一次不跑”“只跑一次”改革,全面聚焦企业和群众办理的高频事项,解决突出问题,切实提高“一次不跑”“只跑一次”改革含金量。(牵头单位:市司法局、市工信局、市行政审批局;责任单位:各有关单位,各乡、镇人民政府;完成时限:202010月底前)

(八)深化延时错时预约服务改革。科学合理设定延时错时预约服务事项和服务方式,适当增加预约服务比例,统一规范服务时间,及时做好宣传引导,切实增强服务的针对性和有效性。6月底前,各乡镇、各部门在现有延时错时预约服务的基础上再次梳理公布延时错时预约服务清单和服务方式;年底前,进一步完善延时错时预约服务机制,实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各乡、镇人民政府,各有关单位;完成时限:2020年底前)

三、一网通办,着力提升网上政务服务效能

(九)推动打造“赣服通”升级版。认真做好服务优化提升、系统改造升级、服务专区建设、业务运行保障和服务宣传推广等工作,推动更多高频事项接入,形成“查、缴、办、票”全流程闭环。年底前,上线本地特色服务事项不少于100项,电子证照种类超过200种。年底前,除特殊情况外,90%的高频政务服务全部实现“掌上办”,做到“建好一张网、办成所有事”。(牵头单位:市行政审批局、市工信局;责任单位:各有关单位,各乡、镇人民政府;完成时限:2020年底前)

(十)强化“互联网+监管”效能。进一步规范监管事项名称、编码、依据和流程,建立健全监管事项目录清单动态管理机制,推动实现“照单监管”。推进部门业务监管系统与省“互联网+监管”系统对接联通。充分运用大数据、云计算等技术,不断提升风险预警预测和风险防控能力。依托一体化在线监管平台,以信用监管为基础,进一步提升“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管效能。(牵头单位:市司法局、市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(十一)推进审批事项“不见面”审批。选取部分行政审批事项,进行全程网办改造,将办理事项从办事人提供资料到领取证照,从申请办理到审核出件,实行全流程网上办理、无纸化审批。同时,积极引导企业群众通过网上审批办理相关事项。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(十二)完善一体化政务服务平台功能建设。按照国家有关标准要求,推动全市各级各部门政务服务事项线上办理。加快推进各部门自有业务系统与全省“一窗式”综合服务平台对接。除涉及国家安全等特殊情况外,年底前,自有业务系统全部接入“一窗式”综合服务平台,做到线上线下统一端口收出件,进一步强化政务数据资源整合共享。(牵头单位:市工信局、市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(十三)实现备案服务全程网办。梳理备案事项,制定备案事项清单,确保备案回归原有属性。按照“谁的事项谁负责”原则,各相关部门依托江西政务服务网、“赣服通”、自助服务终端等平台,进一步优化备案程序、简化材料、强化支撑,推进备案服务网上办理。2020年底前,除特殊情况外,所有备案类服务全部实现网上办。(牵头单位:市行政审批局、市工信局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

四、便民利企,助力企业疫情期间复工复产

(十四)全面推广使用“赣通码”。依托全省统一的“赣通码”,汇聚全省居民健康信息和有关部门核验数据。自建的健康码平台要与省平台对接,实现健康信息全省“一码通行”和跨省共享互认,保障企业员工顺利返岗和人员有序流动。(牵头单位:市卫健委;责任单位:市工信局、市行政审批局;完成时限:2020年底前)

(十五)推进涉企服务“掌上办理”。充分发挥“赣服通”平台企业复工复产服务专区等科技工具的作用,大力推行企业开办“网上办、零见面”改革,在使用好项目核准、税务、金融、招商、招聘等服务功能基础上,推动更多有特色的服务事项上线,真正实现不见面、掌上办。(牵头单位:市行政审批局、市工信局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(十六)推动中介服务网上交易。坚持以市场为导向,取消各部门自行设定的中介服务机构准入限制,清理规范所有行政管理领域中介服务事项,切断政府部门与所属事业单位、主管的社会组织及其举办企业之间的利益关联,培育开放、透明、规范的中介服务市场。按照省、赣州市统一部署,实现省、赣州市、瑞金市中介超市平台的无缝对接,做到“一网选中介”。推行线上电子证照功能,实现业主及中介“一次不跑”办理中介选取事项。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(十七)深化“六多合一”改革。全面推开“六多合一”改革,对工程建设项目审批实施全流程、全覆盖改革。推进审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”。全面推进“一张蓝图”统筹项目实施,“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”整合申报材料,“一套机制”规范审批运行,打造具有“一网申请、全程网办”功能的网上审批平台,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。6月底前,工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内。年底前,实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。牵头单位:市住建局、市自然资源局;责任单位:市发改委、市行政审批局、市人防办、市工信局、市消防救援大队;完成时限:2020年底前)

(十八)扩大智能自助服务覆盖面。依托“赣服通”全省一体化在线政务服务等平台的服务功能,整合各部门自助服务功能于一个自助端,进一步完善政务服务大厅智能化建设,加快推进24小时便民服务自助终端和服务专区建设,推动更多事项实现自助办理。深化与国有商业银行、邮政公司等机构合作,充分发挥金融、邮政机构网点多、自助终端成熟优势,打造多级联动的“自助服务圈”“就近办事圈”。力争在年底前,市本级建成24小时自助服务专区,将政务服务自助办理终端向城区(政务客厅)、乡镇、社区延伸。(牵头单位:市行政审批局、市工信局;责任单位:各有关单位,各乡、镇人民政府;完成时限:2020年底前)

(十九)推进在线投标、开标。依托省公共资源交易系统,对接融入公共资源交易远程异地评标、不见面开标和电子保函系统,进一步减轻企业负担,提高交易服务效能。(牵头单位:市公共资源交易中心;责任单位:市发改委;完成时限:2020年底前)

五、打造最优质的服务,着力优化政务服务环境

(二十)全面开展政务服务“好差评”。加快推进各部门自有业务办事系统接入全省政务服务“好差评”系统,各乡镇综合便民服务中心、各专业大厅应配备评价设备,并与全省“好差评”系统对接,实现服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、差评整改反馈全覆盖。“好差评”结果纳入营商环境评价、高质量发展和绩效考核指标体系。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各乡、镇人民政府,各有关单位;完成时限:20208月底前)

(二十一)积极畅通企业群众沟通渠道。做好“问政江西”、“问政赣州”和“12345”政府服务热线等相关平台的工单办理,实现“一号提诉求”,畅通企业群众咨询、求助、建议和投诉渠道。建立完善投诉问题闭环处理机制、日常运行管理机制和监督考核机制,确保群众诉求和百姓“三事”及时响应、全面受理、迅速反馈、有效解决。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各乡、镇人民政府,各有关单位)

(二十二)推动惠企政策全面落实。根据疫情持续向好态势,清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明等规定。建立帮办代办机制,在政务服务大厅开设惠企“政策兑现”代办服务窗口,为企业提供政策特别是各项助企纾困政策兑现的“一门式”办理服务。大力推进涉企服务网上办、掌上办,充分发挥和拓展全省一体化政务服务平台 “赣服通”的“小微企业和个体工商户专栏”作用,尽快让企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(二十三)着力强化办事大厅功能。加快推进“三集中、三到位”,年底前,除因安全和场所限制等特殊原因外,市本级依申请类政务服务事项全部进驻市政务服务大厅办理。持续深化“一窗受理”改革,年底前,市本级“一窗”受理率达到100%。深入推进政务服务标准化,进一步厘清办事要素、精简办事材料、简化办事流程、压缩办理时限。完善首问负责、一次告知、容缺受理、并联办理、限时办结等服务机制,着重推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理,不断优化企业群众办事体验。(牵头单位:市行政审批局;责任单位:各有关单位;完成时限:2020年底前)

(二十四)加强干部作风建设。以“五型”政府建设为抓手,引导全市政务服务工作人员牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念,大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”工作作风。做好“放管服”改革、营商环境领域及时奖励推荐工作,让改革成效明显的单位和业绩突出的干部得到奖励。创新督查方式,积极开展明察暗访,督促“放管服”改革各项决策部署落到实处。通过设置意见箱、热线电话、监督平台、电子邮箱等多种方式,主动接受社会各界的综合性评价。畅通新闻媒体监督,委托第三方独立开展政务服务评估,健全问题快速核查整改机制,坚决革除“怕慢假庸散”作风顽疾。(牵头单位:市纪委监委、市委督查室、市政府督查室;责任单位:各乡、镇人民政府,各有关单位;完成时限:2020年底前)