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瑞金市人民政府办公室关于切实抓好粮食生产工作的通知
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2020-04-07 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2020-0061 责任部门:

瑞金市人民政府办公室

关于切实抓好粮食生产工作的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

抓好粮食生产始终是农业农村工作的首要任务,为坚决贯彻中央、省委省政府和赣州市委市政府的决策部署要求,确保完成上级下达我市粮食播种面积50.54万亩、总产量达到18.55万吨的目标任务。经2020年3月16日市政府第四十一次常务会议研究并报2020年4月1日六届市委常委会第69次会议同意,现就抓好粮食生产工作有关事项通知如下:

一、压实乡镇主体责任

(一)紧盯目标,建实台账。各乡镇政府主要领导要紧盯粮食播种面积、产量目标(见附件1),认真研究部署粮食生产工作,将任务落实到村组、到户、到田块,做到应种尽种、宜种尽种。各村党支部、村委会要认真组织、引导村民发展粮食生产,帮助群众备好种子、育好秧。各乡镇要逐级建立粮食生产任务落实情况台账,乡镇台账、村级台账(见附件2)分别经乡镇政府主要领导、村两委负责人签字背书、加盖公章后于2020年4月5日前报市农业农村局,市农业农村局统一汇总报至市政府备案。

(二)治理撂荒土地。各乡镇要按照网格化的要求组织力量调查核实撂荒土地,详细记录农户(或经营主体)、具体地点、面积、原因等情况,在3月底前以行政村为单位完成登记造册,建立台账,边查边治,销号管理。对一年及以上未耕种的撂荒地,由村集体发出警示并要求及时复耕复种;经承包人对外流转耕地的,土地经营权人撂荒二年以上的,依法终止流转合同。对抛荒的耕地,组织发包方或承包方恢复生产;对没有落实种植主体的耕地,由村两委负责领种,杜绝撂荒。

(三)有序推进土地流转。鼓励乡、村两级成立并规范运行土地托管合作社,引导农户以土地入股的形式,推进土地承包经营权规范有序流转,提高规模化经营水平。村集体经济组织流转抛荒耕地的,可提取一定比例流转收益用于村级集体公益事业。对因弃农经商、外出务工、年老体弱、进城落户等原因导致零星抛荒的或者农户不愿意种植且没有流转给他人种植的耕地,在不改变承包权的前提下,无条件由村集体统一管理,村集体可以采取托管、代耕代种等方式流转给有耕种能力的农户、合作社或经营主体耕种。对因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的,村集体应当依法收回承包地,优先发包给本村种粮大户、专业合作社种粮。

二、大力支持粮食生产

(四)鼓励水稻扩面种植。在对全市水稻种植户发放上级稻谷补贴的基础上,增加对种植主体的奖补,达到相应规模的,按以下标准进行奖补:种植面积达到500亩及以上的,由市财政按每季实际种植面积奖补400元/亩;300亩-500亩(不含500亩)的,由市财政按每季实际种植面积奖补300元/亩;200亩-300亩(不含300亩)的,由市财政按每季实际种植面积奖补200元/亩;100-200亩(不含200亩)的,由市财政按每季实际种植面积奖补150元/亩;10亩-100亩(不含100亩)的,由市财政按每季实际种植面积奖补100元/亩。乡村统一代耕代种的,奖补资金可由乡镇统筹,扣除代耕代种费用后的资金再奖补给种植主体。10亩以下的按上级稻谷补贴政策给予奖补。20亩以上的种植户,可享受农业产业振兴信贷通政策。对水稻种植实行全程机械化且新购买农机的,除享受国家购机补贴政策外,再给予国家购机补贴资金的20%予以补助。支持发展有机绿色优质大米,实行统一品牌、统一商标、统一包装,对获得有机绿色大米认证的企业,市财政给予适当奖励。

(五)鼓励贫困户发展水稻生产。对贫困户种植双季稻的,除享受产业奖补政策外,增加给予每亩(早晚稻种植面积不叠加,以每季最小的面积作为奖补面积)300元的补助。

(六)强化保障措施。各乡镇要结合实际,做足春耕春种准备,鼓励乡村集中备秧,按备秧面积给予乡村600元/亩的补助。按照谁种植、补贴谁的原则,推进耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机具补贴等政策与农民保护耕地责任相挂钩,对放弃耕种并抛荒两年及以上的,暂停发放耕地地力保护补贴,待复耕后再重新纳入补贴范围。各乡镇党政主要领导和分管农业的领导要分别主抓一个集中连片50亩以上的示范点,充分发挥粮食种植引导作用。市农业农村局要加大对粮种、农药、化肥等农业生产资料的调配力量,确保市场供应充足。协调农业保险机构和相关金融机构,落实水稻种植保险和金融支持政策,解决理赔难、赔付低和贷款难等问题,降低农民种粮风险。强化农情灾情调度,落实农业生产救灾资金,推进病虫害统防统治和绿色防控。支持市内粮食加工企业发展订单种植。

三、健全完善长效机制

(七)加强宣传引导。要通过发放宣传册、设置宣传栏、悬挂宣传横幅、召开户主会等形式,深入开展耕地保护法律法规和国家强农惠农政策宣传,提高广大群众耕地保护意识。要及时向农民提供先进适用技术、市场信息、政策服务等全方位指导,引导农民多种地、种好地,把好粮食生产的源头关,推动粮食生产工作顺利开展。

(八)推广良种良法。要大力推广株两优39、株两优538、庆丰优306、新丰优22、株两优402等一批品质好、产量稳的优质稻品种,示范推广籼粳杂交稻、再生稻和晚稻早种品种,扩大优质稻种植比重。坚持绿色高质高效导向,大力推广集中育秧、绿色防控等高质高效增产技术,着力提高粮食产量。积极引导农民在偏远山区、地力条件较差、机械作业较难的耕地上种植玉米、薯类等高效稳产粮食作物,提高耕地利用率。鼓励推广中稻+再生稻、稻油轮作等节水抗旱栽培模式,引导农民增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田,培肥耕地地力,实现可持续利用。

(九)加强现代农业基础设施建设。由市财政整合涉农资金,用于修复和完善种植水稻的耕地的农田水利建设,做到向种粮集中连片区倾斜、向抛荒耕地集中区倾斜、向灌溉条件较差的边远山区倾斜,组织完善疏通灌溉水源和田间道路等耕作条件,尤其是要解决因耕作基础条件差导致的弃耕抛荒问题。扎实推进高标准农田建设,优先安排种粮专业合作社、种粮大户田块,确保当年施工、按时完成。各乡镇要对高标准农田建设后的耕地出台有效、管用的措施,探索高标准农田建设后耕地流转及高效利用的新模式、新办法。

四、强化监管严格考核

(十)加强土地执法监管。各乡镇要切实加大耕地保护力度,坚决杜绝破坏耕地或改变耕地用途及违反土地利用规划的现象,对本乡镇耕地使用现状进行全面摸排,建立台账,台账要具体到村组、农户和田块,经乡镇政府主要领导签字背书,加盖公章后报市农业农村局备案。市农业农村局、市自然资源局、瑞金生态环境局等部门要加大执法力度,坚决遏制耕地违法违规利用。严禁在基本农田上种植脐橙草皮花卉苗木、开挖建设小龙虾专业繁殖基地。

(十一)强化督促指导。组建由乡镇挂点市领导带队、市农业农村局班子成员等为成员的粮食生产督促指导组,包干督导挂点乡镇粮食生产工作,备耕备种时期实行每周一督导、半月一通报机制,及时发现问题、督促整改到位。各乡镇要相应成立督促指导组,深入村组进行督促指导,确保粮食生产各项工作落到实处。切实加大好做法、好经验及典型事例的宣传力度,努力营造大力发展粮食生产的浓厚氛围。

(十二)严格考核评价。将粮食生产工作列入对乡镇绩效考核评价和粮食安全生产责任制考核的重要内容,提高粮食播种面积和产量的考核权重,对工作不力、考核排名后的乡镇进行通报约谈。建立奖惩制度,杜绝一切非农化破坏耕地的现象。(1)单季出现连片1亩以上或总量达到5亩以上撂荒地,限期整改不到位的,村党支部书记年度绩效考核不得评为优秀,扣除乡镇驻村领导、驻村干部和市挂点帮扶单位驻村第一书记0.5个月的绩效工资;对出现连片5亩以上或总量达到20亩以上撂荒地的,村党支部书记年度绩效考核定为三类或不定等次,乡镇驻村领导、驻村干部和市挂点帮扶单位驻村第一书记年度考核不得评为优秀并分别扣除1个月的绩效工资,约谈市挂点帮扶单位主要负责人并全市通报批评。(2)出现下列情形之一的乡镇,取消该乡镇2020年度农业农村工作评先评优资格,党政主要领导和分管领导予以组织处理:单季三分之一的村出现连片1亩以上或总量达到5亩以上撂荒地且总量在全市排名前三名的;三分之一以上的村在今年新增出现连片1亩以上或总量达到5亩以上种植脐橙、花卉、苗木等木本植物,且总量在全市排前三名的。(3)在粮食生产工作中表现突出的,村党支部书记在村两委换届中可优先提名,并申报及时奖励;乡镇领导、干部、市挂点帮扶单位驻村第一书记可优先推荐提拔使用,并申报及时奖励。

 

    附件:1.瑞金市2020年粮食生产指导性任务分配表

          2.瑞金市2020年粮食生产任务落实台帐

 

 

                             

      2020年4月4日

  (此件主动公开)

 

 

附件1:

瑞金市2020年粮食生产指导性任务分配表

单位:亩、吨

乡(镇)

粮食播种

面积

总产量

水稻

薯类、豆类、玉米等

其它粮食作物

水稻小计

1.早稻

2.中稻

3.晚稻

播种面积

产量

播种面积

产量

播种面积

产量

播种面积

产量

播种面积

产量

瑞金市

505400

185500

425200

170500

186200

73000

32800

13000

206200

84500

80200

15000

象湖镇

16899

6415

15352

6126

4974

1950

5752

2280

4626

1896

1547

289

瑞林镇

47090

17593

41160

16484

16011

6277

7380

2925

17769

7282

5930

1109

壬田镇

27538

10090

22867

9216

8407

3296

409

162

14051

5758

4671

874

九堡镇

43030

15330

34032

13647

16560

6492

414

164

17058

6991

8998

1683

沙洲坝镇

22063

8479

20366

8162

10338

4054

49

19

9979

4089

1697

317

谢坊镇

34979

12893

29735

11912

15006

5883

532

211

14197

5818

5244

981

武阳镇

37315

13377

29965

12002

15104

5920

721

287

14140

5795

7350

1375

叶坪乡

43817

16143

36726

14817

12697

4978

588

234

23441

9605

7091

1326

丁陂乡

17142

6206

14069

5631

6873

2695

894

354

6302

2582

3073

575

大柏地乡

24277

9022

21037

8416

8079

3167

4587

1819

8371

3430

3240

606

冈面乡

26931

9850

22570

9034

10886

4268

1578

625

10106

4141

4361

816

日东乡

19414

6800

14754

5929

5794

2272

1101

436

7859

3221

4660

871

万田乡

24481

9128

21334

8539

9687

3798

2326

921

9321

3820

3147

589

黄柏乡

40228

15104

35222

14168

14905

5844

90

35

20227

8289

5006

936

云石山乡

37872

13907

31998

12808

16863

6611

404

160

14731

6037

5874

1099

泽覃乡

24267

8642

19209

7696

8156

3198

2306

914

8747

3584

5058

946

拔英乡

18057

6521

14804

5913

5860

2297

3669

1454

5275

2162

3253

608

附件2:

瑞金市2020年粮食生产任务落实台帐

(乡镇台账汇总表)

          乡(镇)政府(盖章)

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:亩

 

村(居)名称

耕地总面积

粮食总播种面积

水稻

薯类、豆类、玉米等其它粮食作物

具体

责任人

水稻小计

1.早稻

2.中稻 

3.晚稻 

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

——

**村(居)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

......

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人签名:                         (镇)政府负责人签名:                               月    日

瑞金市2020年粮食生产任务落实台帐

(村级台账汇总表)

            村(居)(盖章)

 

 

 

 

 

 

 

单位:亩

 

村小组

名称

耕地总面积

水稻

薯类、豆类、玉米等其它粮食作物

具体责任人

水稻小计

1.早稻

2.中稻 

3.晚稻 

任务

面积

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

任务

面积

落实

面积

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

——

**村小组

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

......

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人签名:                          村党支部、 村委会负责人签名: