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瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市政府采购管理暂行办法的通知
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2019-03-11 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2019-0234 责任部门:

 

 

 

 

                                                                                     

 

                                                                                      

 

瑞府办发〔201928

 

瑞金市人民政府办公室

关于印发瑞金市政府采购管理暂行

办法的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

《瑞金市政府采购管理暂行办法》已经市政府研究并报2019228日六届市委第48次常委会同意,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                        201937 

 

瑞金市政府采购管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条 为加强我市政府采购管理,进一步规范我市政府采购行为,加强政府采购资金使用效益,提高政府采购效率,实现政府采购公平、公正、物有所值采购目标。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《江西省财政厅关于印发<江西省政府采购管理实施办法>(试行)的通知》(赣财购〔2016〕25号)等法律、规章,结合我市实际,制定本办法。

第二条 全市各级机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,适用本办法。

政府集中采购目录和采购限额标准依照江西省人民政府公布的年度政府采购集中采购目录及限额标准的通知为准。

本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇佣等。

本办法所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用本办法;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用本办法。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

本办法所称工程,是指建设工程以及与工程建设有关的货物、服务。建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;依法不招标的,依照《政府采购法》及其实施细则等法律规章或我市财政性资金投资建设项目相关规定执行。

本办法所称服务,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务,政府购买服务范畴应根据江西省政府购买服务目录有关标准执行。

第三条 采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性(采购项目属性分别指货物、服务、工程)。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的,按照有利于采购项目实施的原则确定。

第四条 政府采购活动应遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

第五条 采购人委托采购代理机构代理采购的,采购代理机构应当在采购人委托的范围内依法开展采购活动。采购代理机构有以下情形之一的,由市财政没收其违法所得并处罚款,或同时提请相关部门将其列入我市政府采购代理黑名单:

(一)在所代理的采购项目中投标或者代理投标的;

(二)为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询;

(三)为受理采购业务配合采购人做出不利于采购监督管理的咨询、服务,或有配合采购人为某特定供应商量身定做采购项目的。

第二章  政府采购预算管理

第六条 采购人在编制年度部门预算时,应将政府采购项目及采购资金预算单列,编制政府采购预算,并报财政部门审核同意。采购人应在年度政府采购预算范围内组织政府采购活动,未列入部门预算或未经政府批准同意实施的政府采购项目不得开展政府采购活动。上级下达资金计划项目应当列入年度预算,但因上级下达资金指标滞后等原因未列入年度预算的,可根据上级相关文件和本办法第二十一条有关规定组织开展政府采购活动。

第七条 政府采购应当严格按照批准的采购项目预算执行,不得超出采购项目预算。

第八条 政府采购预算由采购人负责编制。采购人应当对采购项目进行市场调查、合理确定采购需求,进行价格测算。

第九条 政府采购项目最高限价的设定。

采购人可以在采购预算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。

(一)公开招标限额(指省政府依法公布的政府采购公开招标限额)以下的货物、工程、服务采购项目由采购人根据市场调查、价格测算情况设定最高限价;

(二)公开招标限额以上500万元以下的货物、服务采购项目由采购人牵头,组织预算主管部门、财政、业内专家共同参与,通过市场调查、价格测算设定最高限价;

(三)单项或批量金额在500万元以上且技术复杂的货物、服务采购项目,采购人可聘请第三方服务机构对其采购预算进行编制和审查并出具审查报告,并组织财政、公共资源交易中心、发改、城建、业内专家等部门代表和人员共同参与市场调查,设定最高限价。

第十条 政府采购项目未按规定设定最高限价或提供限价测算依据的,采购人不得开展政府采购活动,财政部门不得对其采购计划备案,不予支付采购项目资金。

第三章 政府采购组织形式

第十一条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。根据江西省人民政府发布的年度政府采购集中采购目录及限额标准的通知要求,列入集中采购机构采购目录的采购项目必须委托集中采购中心采购代理。

第十二条 同一采购项目既有集中采购机构采购目录产品,又有部门集中采购目录产品的,集中采购机构采购目录产品达到采购项目总金额10%(含10%)以上的必须委托集中采购中心采购代理。

第十三条 列入部门集中采购目录的采购项目,采购人可委托社会代理机构采购代理,政府另有要求的可委托集中采购中心采购代理。

第四章 政府采购方式选用及管理

第十四条 政府采购方式的选用。政府采购方式由采购人根据政府采购项目性质,依照《政府采购法》及相关规章规定的情形,由采购人依法依规选定,可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商等采购方式。

第十五条 达到公开招标限额标准的政府采购项目应当采用政府采购公开招标方式进行采购;未达到公开招标限额标准的原则上应采用询价、竞争性谈判等采购方式进行采购。

第十六条 未达到公开招标限额标准的货物类采购项目,原则上应采用询价方式进行采购。符合以下情形之一的货物或者服务,可采用竞争性谈判方式采购:

(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)采购人不可预见的原因或者非因采购人拖延,导致采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

第十七条 符合下列情形之一的货物或者服务,采购人可以采用单一来源方式采购:

(一)只能从唯一供应商处采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

 符合上述情形之一且采购金额在30万元以下的项目,经主管预算部门同意后由市财政局审批;采购金额在30万元(含)以上公开招标限额以下的项目,经主管预算部门同意市财政局审核后,报市政府审批;公开招标限额以上的项目经主管预算部门同意市财政局审核后,报赣州市财政局审批。

除前款规定情形外,对个别有特殊要求且在公开招标限额以下的采购项目,需要以单一来源采购方式进行采购的,由采购人向市政府申报审批。

第十八条 采用竞争性磋商方式进行采购的,公开招标限额以下的采购项目应经市财政部门批准同意,公开招标限额以上的采购项目,应报经市政府或赣州市财政局批准同意。未按规定批准的,不得采用竞争性磋商方式开展政府采购活动,财政部门不予支付采购资金。

第十九条 政府采购公开招标两次以上均失败且符合政府采购法相关规定情形,需要采用公开招标以外的方式采购的,采购人报预算主管部门同意后,可向财政部门申请变更采购方式,经财政部门同意后可采用询价、竞争性谈判等方式进行采购。

第二十条 采购人不得以其他任何方式规避政府采购程序。不得将应当以公开招标方式采购的货物、服务化整为零或者以其他任何方式规避政府采购公开招标。在一个财政年度内,采购人将一个预算项目的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购的,或采取分解采购项目的方式规避政府采购程序的,属于以化整为零方式规避政府采购。项目预算调整或者经批准无需通过政府采购公开招标方式采购的采购项目除外。

第五章  政府采购程序管理

第二十一条 政府采购项目的确定。采购人根据实际需要确定实施政府采购项目,但在确定实施前必须先落实采购资金来源。未落实资金来源的采购项目,财政部门将不予批准采购人组织政府采购相关活动。

(一)采购资金来源为上级专项资金的,采购预算资金在200万元(含200万元)以下的根据上级专项资金有关文件规定组织实施政府采购活动;200万元以上的采购项目需经市政府批准同意;

(二)采购资金来源为市本级财政性资金的,必须经市政府批准同意并落实采购资金后,方可组织开展政府采购活动;

(三)采购资金来源为单位经费自筹解决的,由预算主管部门同意并经财政部门核准备案后,方可组织开展政府采购活动。

 上述采购预算资金在1000万元以上(含 1000万元)的采购项目需按前款批准同意,并按“三重一大”事项要求报市委同意后,再由采购人组织实施采购活动。

第二十二条 采购计划备案管理。采购项目及采购资金落实后,采购人在组织开展政府采购活动前须向财政部门申请采购计划备案。采购人根据采购项目的要求确定好采购需求和采购预算限价后,向财政部门申请采购计划备案。采购计划备案应符合财政部门的相关要求,采购计划备案需具备的资料包括:1.瑞金市政府采购申请书;2.瑞金市政府采购计划备案表;3.采购项目需求及预算书;4.市政府同意组织实施采购项目的相关文件;5.落实资金来源相关文件;6.其他需要提供的相关资料。

财政部门应及时受理采购计划备案。采购人报送采购计划备案资料齐全,符合规定的,应当在5个工作日内完成备案审核工作。

采购人和采购代理机构应按财政部门备案的采购计划及时组织实施采购项目,采购计划已备案和采购预算已录入系统的采购项目30个工作日内不能及时组织实施并发布采购公告,又未向财政部门报告原因的,财政部门将取消该采购项目采购计划。

第二十三条 采购代理机构的选定。除本文第三章规定情形必须委托集中采购中心采购代理外,其余采购项目采购人根据项目性质按以下方式择优选定社会采购代理机构:

(一)采购代理服务费在20万元(不含20万元)以下的采购项目,可由采购人自行择优选定已在瑞金市政府采购代理市场(市财政局)登记并进驻中介超市的采购代理机构;

(二)采购代理服务费超过20万元采购项目,必须通过政府采购程序择优确定采购代理机构。

(三)对重点特殊、技术复杂、社会影响大且对采购代理机构要求高的采购项目,市政府可采取直接批复的方式确定社会采购代理机构。

第二十四条 采购招标文件的编制。采购招标文件由采购人或委托采购代理机构编制。采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制采购招标文件,采购人、采购代理机构对编制并确定的采购招标文件承担相应法律责任。采购招标文件编制不得有任何倾向性和指向性,不得对投标人实行差别待遇或者歧视待遇,采购招标文件不得设置下列情形之一的有关内容,否则属于具有倾向性和指向性,为以不合理条件对供应商实行差别待遇。

(一)采购人、采购代理机构将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素的;

(二)通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求的;

(三)脱离采购项目的具体特点和实际需要,设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适用或者与合同履行无关的,排斥潜在合格的投标供应商;

(四)采购需求中的技术、服务等要求为某一特定供应商或特定产品独有的;

(五)以特定行政区域或者特定行业的业绩奖项作为加分条件或者中标、成交条件的;要求供应商必须获得某行政区域内业绩、奖励或者将供应商获得某行业的奖励与业绩作为评审加分条件的;

(六)不根据采购项目的特点设置业绩或奖项作为评审加分条件,设置的业绩或奖项条件仅有某特定供应商能得分的;

(七)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

(八)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(九)要求提供样品的(特殊要求除外);

(十)要求提供与采购项目无关的相关检测报告或能提供招标文件要求的检测报告潜在投标人不足三家的;

(十一)为特定供应商设置检测数据,导致能按招标文件要求提供的检测数据不足三家的。

第二十五条 采购招标方案的确定。

(一)采购预算金额100万元以下,采取非公开招标采购方式的采购项目,由采购人、采购代理机构制定采购文件,发布采购信息公告。

(二)公开招标采购限额[100万元(含)]以上200万元以下的采购项目,采购人、采购代理机构拟定采购招标方案后,由采购人召集财政、发改委、审计、司法局、行业主管部门、行政主管部门、公共资源交易中心等单位召开招标方案审查联席会议(至少会前5日将方案分别送到成员单位)进行审查,审查结果于3个工作日内,由采购人或采购代理机构从专家库中随机抽取业内专家[500万元以下的抽取3名,500万元(含)以上的抽取5]进行论证,论证通过后报财政局备案;采购限额200万元(含)以上500万元以下的采购项目,招标方案经专家论证通过后报分管行业、财政的市领导审定;采购限额500万元(含)以上的项目,招标方案依次经专家论证通过、报分管行业、财政的市领导审核后,报请市长审定。

(三)对采购招标方案审查的主要内容包括但不限于:采购需求是否切合实际,采购项目技术参数设置、评分标准是否公平公正,是否符合有关规定,采购文件有无倾向性、指向性和排他性,采购合同的主要条款等。

第二十六条 政府采购信息的公告。政府采购信息的公告内容应真实,准确可靠,不得有虚假和误导性陈述,不得遗漏依法必须公告的事项。政府采购信息应同时在瑞金市公共资源交易网、赣州市公共资源交易网、江西省政府公共资源交易网发布公告,按规定需要在中国政府采购网发布的,还应当在中国政府采购网发布公告。未同时在三地公告的,对采购代理机构给予警告,发生三次以上的,一年内禁止采购代理机构参与我市政府采购代理业务。

第二十七条 公开招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

第二十八条 最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标办法。采用最低评标价法评标时,除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外,不能对投标人的投标价格进行任何调整。技术、服务等标准统一的货物服务项目,应采用最低评标价法。原则上列入集中采购机构采购目录的采购项目评标方法必须采用最低评标价法。

第二十九条 综合评分法,是指投标文件能满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求相对应。货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%,服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行统一定价标准和采用固定价格的工程类采购项目,其价格不列为评审因素。

第三十条 评标方法采用综合评分法的,评分标准不得有倾向性和指定性,不得针对某潜在特定供应商量身订制评分标准。

第三十一条 采用最低评标价法的,评标结果按投标报价最低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。中标候选人并列的,由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人,招标文件未规定的,采取随机抽取的方式确定中标人。

第三十二条 采用综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的并列。投标文件满足全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。中标候选人并列的,由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人,招标文件未规定的,采取随机抽取的方式确定中标人。

第三十三条 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他符合性审查投标的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会可将其作为无效投标处理。

第三十四条 采购项目公告期间,因采购招标文件编制原因导致潜在投标人提出询问或有效质疑时,采购人或采购代理机构依规作出答复或对采购招标文件进行合理修正。采购人或采购代理机构作出答复和合理修正后,仍有潜在投标人向财政部门提出有效投诉,经查证属实,需再次修正采购招标文件而拒不修正的,对采购代理机构记过一次,三个月内禁止该采购代理机构承揽瑞金市政府采购代理业务,记过二次的,一年内禁止该采购代理机构承揽瑞金市政府采购代理业务。

第三十五条 政府采购的开评标管理。采购人和采购代理机构应履行好各自职责,采购人、采购代理机构在评标委员会评审过程中不得发表任何有倾向性、暗示性的言语,确保评标委员会评审专家独立评审。原则上采购代理机构人员在专家评审时不得进入评标室,所需评审资料由公共资源交易中心工作人员与采购代理机构人员一同提交评标委员会。如因采购项目需要,采购代理机构人员需进入评标室的,应经财政部门同意,且进入评标室的采购代理机构人员不少于两人,少于两人的,记过一次,此类记过达到三次以上的,一年内禁止参加瑞金市政府采购代理业务。

第三十六条 潜在投标人已报名并且已缴纳投标保证金但不参与采购项目投标的,必须在投标截止时间前2日内向采购人或采购代理机构作出说明,否则,该采购项目因流标需重新组织采购时,该投标人不得参加该采购项目的投标。

第三十七条 投标人不得在投标过程中恶意串通投标,一经发现存在该行为的,采购人或采购代理机构应当终止采购并报财政部门。同时,对投标人进行调查,经查证属实的根据相应法律法规规定处理。

第三十八条 采用竞争性谈判采购方式进行采购的,所提交的投标文件中应明确第一轮报价和提交最后报价的优惠报价,优惠报价下浮幅度不得低于采购预算价的5%。谈判结束后,参加谈判的供应商在规定时间内所提交的最后报价不得高于其投标文件中明确的优惠报价,否则作无效标处理。因多家潜在投标供应商报价异常一致的,财政部门可视情对该采购事项进行调查,经查证涉及违法违规的根据有关规定处理。

第三十九条 采购评标的澄清。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,并加盖公章,或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第四十条 评标过程无效标的处理。评标委员会对投标人作出无效标处理时,应当谨慎、合法、合规。评标委员会不得因投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误、非实质性影响结果等内容未经投标人澄清就做无效标或废标处理,当投标人可以作出必要的澄清或招标文件没有明确无效标或废标条款时,评标委员会做无效标或废标处理应当谨慎。评标委员会经评审认为投标人投标文件确实有瑕疵需做无效标或废标处理时,应当向投标人说明作无效标或废标处理的原因。因评标委员会评标不当导致投标人质疑、投诉并经认定属实的,禁止该评标委员会评审专家参加我市政府采购评审,并提请上级财政部门不再聘用,涉及违纪的,报有关部门处理。

第四十一条 工程类采购项目根据规定设定最高控制价并通过下浮系数确定要约价后,通过抽签摇号方式择优选定施工单位。

第四十二条 采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件,从采购结束之日起,由采购代理机构至少保存十五年。

第六章  政府采购合同管理与验收

第四十三条 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订政府采购书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

第四十四条 政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

第四十五条 政府采购合同自签订之日起7个工作日内,采购人应将合同副本报财政部门备案。未经备案的政府采购合同,不予拨付采购资金。

第四十六条 采购项目的验收。

(一)合同价在50万元(含)以下的采购项目直接由采购人或委托采购代理机构组织验收;合同价在50万元以上的采购项目,采购人可以邀请预算主管部门、采购代理机构、行业内专家、第三方机构组成采购项目验收小组,验收小组根据采购合同约定和采购招标文件要求,对供应商履约情况进行验收,签署验收书,验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况;工程类采购项目由采购人组织采购人预算主管部门、采购代理机构、行业内专家及相关职能部门按工程建设等相关规定组织验收。验收不合格的,限期整改,整改不到位的,不予拨付采购资金,并对该供应商列入我市政府采购市场黑名单。

(二)每年度实施的政府采购项目应组织抽验,由财政部门牵头,组织发改、公共资源交易中心、审计、城建、行业内专家(不少于2人)组成采购项目抽查验收小组,对采购人组织实施的采购项目进行抽查验收。抽查验收覆盖率不少于年度采购项目总量的10%,抽查单位覆盖率不少于采购人的50%,抽查验收发现问题的,不予拨付剩余采购资金。社会代理机构违反相关规定的,一年内禁止参加我市政府采购代理业务;

(三)性质特殊无法组织验收的采购项目,如劳务派遣服务、保险服务、住宿餐饮服务、法律服务等类似服务类采购项目,可由采购人根据采购项目性质在招标文件中另行约定。

第七章  采购资金拨付

第四十七条 公开招标限额以下的货物类(含进口产品)和服务类采购项目完成采购事项,经验收合格后拨付中标合同价的95%,预留5%质保金一年后无息付清。

第四十八条 公开招标限额以上的货物类(含进口产品)和服务类采购项目根据采购事项完成进度拨付采购资金。采购事项完成进度30%50%70%100%,采购资金分别拨付至中标合同价的15%30%50%70%,验收合格后拨付至中标合同价的85%,验收满一年无质量问题拨付剩余采购资金及预留质保金。上述付款条件确实无法满足采购项目需求或采购项目对质保另有更高要求的,在招标文件中另行约定,随招标方案审批流程确定。

第四十九条 工程类采购项目根据政府性投资项目资金拨付相关规定执行。

第五十条 劳务派遣服务、车辆定点维修和加油服务、物业管理服务、保险服务等无法固定采购资金拨付进度的采购项目和采取协议采购、定点采购事项的,采购资金拨付根据采购项目性质另行确定。

第八章  监督检查

第五十一条 采购人应当加强政府采购活动的组织管理,按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位政府采购内部控制制度和监督管理机制,在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

第五十二条 财政部门应当加强对采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商和评审专家的监督检查,建立例行检查制度,及时查处违反政府采购法律法规的行为,列入不良行为记录名单,并及时向社会公布。

第五十三条 市财政局负责对每年度实施的政府采购项目进行监督管理,市监委应对各职能部门在政府采购行为中的履职情况全程进行监督检查。发现问题的,追究相关人员责任,涉及违纪违法的,按相关规定处理。

第五十四条 违反本办法有关规定的,根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及有关规定给予处罚。

第九章  附则

第五十五条 本办法所称行业内专家可通过江西省政府采购专家库随机抽取的方式选取。对专家技术水平要求较高的采购项目,采购人可商请行业主管部门和财政部门直接根据项目性质优选行业内知名专家。采购招标文件(方案)评审和采购项目验收的专家劳务费用分别由采购人和采购代理机构支付,采购预算限价(合同价)在300万元(含)以下的,付费标准原则为100-300元(含)每人次,采购预算限价(合同价)在300万元以上的,付费标准原则为300-500()每人次。

第五十六条 本办法自发布之日起施行,《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市政府采购管理实施办法(试行)的通知》(瑞府办发〔201871号)同时废止;之前已实施采购和采购计划已备案的采购项目按原办法执行。本办法下发之日起批准备案的采购项目按本办法办理。

第五十七条 本办法由瑞金市财政局负责解释。

 

附件:1.采购计划备案相关资料(采购申请、瑞金市政府采购

        计划备案审批表及告知书、采购项目采购需求及预算

        书、采购项目采购需求及预算明细表,瑞金市政府采

        购计划备案表填表说明)

   2.瑞金市政府采购项目最高限价市场调查、测算设定表

   3.瑞金市政府采购项目招标(文件)方案确认表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:市委各部门,市人大常委会办,市政协办,市人武部,市法院,

      市检察院,群众团体,驻市各单位

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瑞金市人民政府办公室                    201937日印发

 

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附件1

关于  采购单位名称  要求  采购项目名称  政府采购计划备案的申请

 

瑞金市财政局:

 

 (以下为正文:简要描述采购原因和采购项目概况)

 

经我单位领导班子开会研究确定该采购项目采购预算限价为       元,所需采购资金来源为       

我单位承诺:申报的采购项目备案资料真实、一致,采购项目设置的技术参数与采购需求相适应,招标文件设置无倾向性、无指定性,并将依法、依规开展采购活动,确保采购过程公平、公正(采购具体要求详见附件)。

 

特此申请!

附件:1、瑞金市政府采购计划备案审批表

2、采购项目采购需求及预算书

3、资金来源相关文件

4、其他有关资料

                                  采购单位公章

                                 ********


瑞金市财政局政府采购计划备案审批表

 采购单位 (盖章)                                                   

 

 

 

     采购计划备案编号:

 

采购项目名称

 

申报日期

 

政府同意实施采购项目的批复

 

单位主管部门

 

采购资金来源

 

单位性质

 

采购资金性质

 

采购经办人或具体联系人

 

联系电话

 

       采购类别                              (在相应适用类别方框中打√)

货物类       工程类         服务类         进口产品   

       采购目录                              (在相应适用目录方框中打√)

集中采购机构目录   部门集中采购目录  集中采购目录以外  

       采购机构                              (在相应适用代理方框中打√)

集中采购中心采购                   社会采购代理机构采购   

政府采购方式

公开招标采购                        非招标采购方式       

采购项目要求

采购计划总金额(元)

 

采购预算限价(元)

 

采购需求及预算(见附件)

采购单位主管部门意见(盖章):

市财政局业务科室采购项目资金审核意见  (盖 章):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人签字:

科室负责人签字:

 

                          

      

         

市财政局采购办意见(盖章):

 

市财政局领导意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

科室负责人签字:

 

 

 

          

                                       

                             

备注:本表一式一份,备案审批后由采购管理办公室收存。


瑞金市政府采购计划备案告知书

采购单位名称 (盖章):                                            

     采购计划备案编号:RJCG2019

 

采购项目名称

 

申报日期

 

政府同意实施采购项目的批复

 

单位主管部门

 

采购资金来源

 

单位性质

 

采购资金性质

 

采购经办人或具体联系人

 

采购资金落实到位情况

 

联系电话

 

采购资金支付方式

 

       采购类别                              (在相应适用类别方框中打√)

货物类       工程类         服务类        进口产品   

       采购目录                              (在相应适用目录方框中打√)

集中采购机构目录   部门集中采购目录  集中采购目录以外  

       采购机构                              (在相应适用代理方框中打√)

集中采购中心采购                   社会采购代理机构采购   

政府采购方式

公开招标采购                       非招标采购方式       

采购项目要求

采购计划总金额(元)

 

采购预算限价(元)

 

采购需求及预算(另见采购单位申报的“备案审批表”附件)

市财政局业务科室对采购项目资金审核意见:

市财政局采购办意见

 

               (盖章)

 

                  

 

              (盖章)

 

   

备注:本表一式叁份,采购办、采购单位、业务科室各一份,采购代理机构可使用复印件。具体填写事项详填表说明。


采购项目采购需求及预算书

采购项目名称:

 

采购预算总金额(元):

 

采购需求及预算编制人(签字):

 

采购需求及预算编制单位(盖章):

 

 

 

采购单位采购具体经办人(签字):

 

      人(签字)

 

    (盖 章):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           间:

                       


        采购项目采购需求及预算明细表               单位:元

序号

项目名称

采购需求参数设置

单位

采购数量

采购单价

合价

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

 

 

 

13

 

 

 

 

 

 

 

14

 

 

 

 

 

 

 

16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19

汇总合计

 

 

 

 

 

 

注:采购需求及预算书原则应按以上规定格式填写,一式三份。若采购需求和预算为采购单位自行编制的,则采购需求及预算编制人、编制单位可填写采购单位并加盖公章。采购单位应根据政府采购政策科学、合理、准确地确定采购需求和采购预算价格。采购需求应当完整、明确、符合有关法律法规,采购需求不得有倾向和指向性,且采购预算价格应当准确,符合市场。采购单位对报送的采购需求及预算负责,并承担相应法律责任。采购预算及需求编制单位不得参加本项目投标。


瑞金市政府采购计划备案审批表填表说明

 

1该表内容请采购单位完整填写。表头采购计划备案编号由采购办编写,采购需求及预算另见附件可不在备案表中填写;

2、采购项目名称:指采购单位申请政府采购的项目名称,该项不得缺项;

3、申报日期:指向采购办提交采购计划备案资料申请日期;

4、单位主管部门:有单位主管部门的有则填写,无则填无,无单位主管部门的,单位主管部门盖章审批栏可空白;

5、单位性质:指采购单位性质,政府机关、事业单位和团体组织等使用财政性资金采购的单位,非行政事业性采购单位的,原则上应由行政主管部门负责采购;

6、采购经办人或具体联系人:指具体负责采购事宜相关人,该项不得缺项;

7、联系电话:该项必须填写;

8、政府同意实施采购项目的批复:除使用单位自筹资金或上级专项资金的采购项目外,其他使用本级财政资金的采购项目都须政府批准同意实施方可备案,否则不予备案;

9、采购资金来源:采购资金来源应明确。已落实采购资金的项目须提供资金来源出处的有关资料,采购资金来源按资金来源出处的相关文件填写。由采购单位自筹解决的采购项目,资金来源填写采购资金单位自筹。未落实采购资金的项目不予备案;

10、采购资金性质:指财政性资金和其他资金。财政性资金主要指如非税收入、上级补助收入、经费拨款、结余结转资金等,其他资金指其它收入资金;

11、采购类别:根据采购项目性质,是属于货物类、工程类、服务类、进口货物等,并分别在相应适用类别方框中打勾;

12、采购目录:指根据赣府厅字〔2017106号文件有关规定确定的采购目录;

13、采购机构:指采购代理机构的选定。应根据赣府厅字〔2017106号文件有关规定确定,列入集中采购机构目录的,应选择集中采购中心采购,其他可选择社会采购代理机构采购;

14、政府采购方式:达到公开招标限额标准的应采取公开招标的采购方式采购,未达到公开招标限额标准的采购项目可采用非招标采购方式采购,非招标采购方式由采购单位自行选择具体采购方式;

15、采购计划总金额:指采购该项目总投资金额,与采购预算限价可一致,也可不一致;

16、采购预算限价:指采购项目采购最高控制价;

17、采购需求及预算:另见附件;

18、盖章审批栏:必须有主管单位的还需主管单位负责人签字并加盖公章,否则不予备案。市财政局业务科室采购项目资金审核意见指采购资金来源对口科室签字盖章确认;

19、采购需求及预算应另按附件(采购项目采购需求及预算书)要求格式填写,采购需求及预算编制单位和采购单位负责人需签字并盖章,否则不予备案。采购单位应根据政府采购政策科学、合理、准确地确定采购需求和采购预算价格。采购需求应当完整、明确、符合有关法律法规,并还需明确采购验收的标准。采购需求不得有倾向和指向性,且采购预算价格应当准确、符合市场。采购单位需对报送采购计划备案的采购需求及预算的公平性、无倾向指向性、符合政策规定等负责,并承担相应法律责任;

    20、采购申请由采购单位自行按附件格式填写,“以下为正文”内容由采购单位简单描述采购原因和采购项目概况等。

 

 

 

 

 

                                 

 

 

 


附件2

瑞金市政府采购项目最高限价市场调查、测算设定表

采购单位(签字、盖章)

 

 

 

 

 

 

 

 

采购项目名称

 

实施采购项目的批复或文件

 

采购类别(货物、服务、工程)

 

采购资金来源

 

采购资金落实到位情况

 

采购经办人或具体联系人

 

联系电话

 

采购预算价(元)

 

市场调查价格(元)

 

经市场调查后设定的采购预算限价(元)

 

采购单位(签字、盖章):

预算主管部门(签字、盖章):

 

 

 

公共资源交易中心(签字、盖章):

 

 

                           

 

                             

 

 

 

                                 

 

城建局(签字、盖章):

 

发改委(签字、盖章):

 

 

 

财政局(签字、盖章):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           

 

                             

 

 

 

                                

 

注:本采购预算限价市场调查设定表价格为采购预算最高限价,具体采购单位所报采购预算价格组成和调查价格组成可另见详细预算书附件。


附件3

瑞金市政府采购项目招标文件(方案)确认表

 

采购项目编号:               

 

 

 

采购项目名称:                                

 

采购单位:                                   

 

法定代表人:                                     

 

  系 人:                                    

 

联系电话:                                   

 

 

 

     

 

采购招标前置条件具备情况

 

采购单位

 

采购单位主管部门

 

采购项目名称

 

 

 

 

采购

招标

前置

条件

具备

情况

 

 

 

 

 

实施采购项目的批复或文件

 

采购资金来源

 

采购资金落实到位情况

 

采购计划备案情况

 

委托采购招标代理合同

 

采购预算限价市场调查价格设定或评审情况

 

征求意见反馈情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


采购招标文件主要内容

采购项目名称:

采购方式

 

评标办法

 

采购类别

 

采购项目编号

 

采购项目需

求及参数设置

 

 

投标供应

商资格要求

 

评分标准

 

 

 

其他需要

说明的事项

 

 

 

 

采购项目名称: 

采购单位意见(盖章):

 

 

 

 

 

单位负责人:                   

采购单位主管部门意见(盖章):

 

 

 

 

 

单位负责人:                 

联席会议审查意见:

 

 

 

 联席会议成员单位及代表签字:

 

 

 

专家论证意见:

 

 

专家签字:

 

 

 

     

公共资源交易中心意见(盖章):

 

 

 

单位负责人(签字):

 

                                               

发改委意见(盖章):

 

 

 

单位负责人(签字):

 

     

司法局意见(盖章):

 

 

 

单位负责人(签字):

  

     

财政局意见(盖章):

 

 

 

单位负责人(签字):

 

     

项目分管行业市领导意见:

 

 

 

 

 

 

                                                       

分管财政工作市领导意见:

                                                  

 

 

 

 

 

                       

市长意见: