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瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市政府性投资项目预、结算评审办法的通知
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2019-03-11 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2019-0224 责任部门:

 

 

 

 

                                                                                     

 

                                                                                      

 

瑞府办发〔201929

 

瑞金市人民政府办公室

关于印发瑞金市政府性投资项目预、结算

评审办法的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

《瑞金市政府性投资项目预、结算评审办法》已经市政府研究并报2019228日六届市委第48次常委会同意,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

                        201937 

瑞金市政府性投资项目预、结算评审办法

 

第一章   

第一条 为加强我市政府性投资项目预、结算管理,提高财政资金使用效益,规范财政投资评审工作,按照“放管服”改革要求,根据《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《财政部关于印发财政投资评审管理规定的通知》(财建〔2009648号)、《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委员会第16号)、《江西省财政厅关于印发江西省省级政府投资建设项目预、决算评审办法的通知》(赣财办〔2018111号)、《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市进一步加快政府性投资项目提速增效的实施办法(试行)的通知》(瑞府办发〔201721号)和《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市加强和规范政府投资项目招标投标及标后管理办法的通知》(瑞府办发〔201927号)相关规定,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称的政府性投资项目是指使用下列资金进行工程建设的项目:

1.本级财政预算资金;

2.上级部门专项补助资金;

3.国债资金;

4.国际金融组织或国外政府贷款等政府主权外债资金;

5.地方政府性债务资金;

6.其他比照政府性资金管理的资金;

7.其他机构或单位捐赠的资金。

第三条 政府性投资项目预、结算评审(以下简称“预、结算评审”),是指接受市财政局委托的中介机构依据法律、法规和规章,运用专业技术手段,对使用政府性投资资金的建设项目的真实性、合理性、合法性、合规性和准确性进行审核、论证和评价。

第四条 预、结算评审应当遵循下列原则:

(一) 依法评审原则。预、结算评审应严格执行各项财经法规、制度和建设项目管理相关政策规定。

(二) 坚持“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念,客观真实反映建设项目投资,确保项目顺利实施。

(三)应审尽审原则。凡属于本办法规定范围的项目均应进行预、结算评审。

第五条 预、结算评审经费由市级财政预算安排。市财政局在年度预算中根据预、结算评审规模核定市本级预、结算评审专项经费,用于预、结算评审业务支出。

 

第二章  工作职责

第六条 市财政局履行以下职责:

(一)制订预、结算评审管理规章制度、中介机构管理制度等,管理预、结算评审业务。

(二)建立预、结算评审中介机构备选库,并对库内中介机构进行评审质量和效率的考核。

(三)向中介机构委托评审项目时,按以下顺序进行:一是按评审项目的专业特点指定社会中介机构;二是按各中介机构评审进度随机有序安排。

第七条 项目建设单位履行以下职责:

(一)业主单位委托有资质的造价咨询机构编制预算并审核后报市财政局评审;结算项目由施工单位编制结算书经建设单位审核后报市财政局评审。

(二)提供项目评审所需资料,并对资料的真实性、完整性、合理性、合规性和合法性负责。

(三)预算项目在收到评审机构核对通知后2个工作日内必须签字确认,逾期不签字确认的视为同意预算评审意见,将按预算评审意见直接出具预算评审报告;结算项目在收到评审机构核对通知后10个工作日内,签署书面反馈意见并盖章,逾期不签署的视为同意。

(四)按照评审机构出具的评审报告进行招投标、支付工程款和办理交付使用资产。

第八条  中介机构履行以下职责:

(一)接受市财政局委托,依法依规独立开展预、结算评审工作,在规定的时间内出具评审报告,市财政局对评审结果进行备案。

(二)对评审报告合理性、合规性、合法性、真实性、准确性和质量、进度负责。

(三)按规定对评审资料进行存档。

 

第三章  预、结算评审范围

第九条  预算评审范围:预算金额在400万元以上项目由业主单位委托有资质的造价咨询机构编制预算并报市财政局预算评审;预算金额在50万元以上至400万元以下的项目,由业主委托具备相应造价咨询资质的中介机构编制工程预算价并下浮6%及以上后签订施工合同(以市场价作为综合单价的项目除外);预算金额在50万元以下的项目按施工图预算价下浮6%及以上签订施工合同(以市场价作为综合单价的项目除外)。

结算评审范围:合同金额50万元以下的项目,由业主委托入围市财政局中介机构库的中介机构进行结算评审,市财政局对评审报告进行抽查审核;合同金额50万元以上,由财政局委托入围市财政局中介机构库的中介机构进行结算评审,财政局对评审结果进行备案。

第十条 工程合同价增量累计在100万元以上的项目,工程竣(交、完)工验收后,按下列程序报市政府审批:

1.业主单位向行业主管部门提出增量工程审核申请;

2.行业主管部门召集业主、行政主管部门、设计、监理、施工等单位对增量进行审查,并出具审查意见;

3.业主单位根据行业主管部门的审查意见、市财政局的结算审核意见,报市政府审批工程增量。经市政府批准同意的工程增量方可作为结算依据。

第十一条 预、结算评审的主要内容

    (一)项目基本建设程序审查。主要审查项目是否完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等环节批复。

    (二)实地勘测。主要是实地查看项目实施前、实施中、竣工后的有关情况,对预、结算申报内容和实际情况进行对比分析。

    (三)核定项目建筑安装工程的预、结算金额。

 

第四章 预、结算评审资料和要求

第十二条 预算评审所需资料:

    (一)项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算批复及调整文件。

    (二)预算评审委托函及承诺书。

    (三)项目施工图。

    (四)业主单位委托有资质的造价咨询机构编制的预算书。

第十三条  结算评审所需资料:

(一)项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算批复及调整文件。

(二)结算评审委托函及承诺书。

(三)招标文件、投标文件、施工合同。

(四)施工单位报送的竣工验收资料、竣工结算、施工图纸、竣工图纸、设计变更、工程签证和相关增量的市政府会议纪要及批复等。

第十四条 预、结算资料由业主单位一次性报送至市财政局进行评审。

第十五条  中介机构依法依规独立评审,出具评审报告,经市财政局备案后的评审报告,可作为项目签订合同、招投标、工程价款结算的依据。

第十六条  不在本办法范围内的政府投资建设项目预、结算由项目建设单位自行组织评审。

 

第五章 附则

第十七条  本市原出台的有关建设工程管理文件与本办法不一致的以本办法为准,《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市政府投资项目预算委托中介机构评审暂行办法的通知》(瑞府办发〔201630号)、《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市政府性投资项目工程造价咨询服务委托中介机构考评管理暂行办法的通知》(瑞府办发〔201631号)文件同时废止。

第十八条  本办法自公布之日起施行,由市财政局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:市委各部门,市人大常委会办,市政协办,市人武部,市法院,

      市检察院,群众团体,驻市各单位

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瑞金市人民政府办公室                    201937日印发

 

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