瑞府办发〔2018〕165号

 

瑞金市人民政府办公室

关于印发瑞金市日东垦殖场2018年危房

改造实施方案的通知

 

有关乡、镇人民政府，市政府有关部门：

《瑞金市日东垦殖场2018年危房改造实施方案》已经2018年10月16日市长办公会研究，现予印发实施。

 

 

 

                       2018年10月30日 

(此件主动公开)

 

瑞金市日东垦殖场2018年危房改造

实施方案

 

　　为做好日东垦殖场危房改造工作，切实解决垦区内中低收入家庭住房困难问题，改善垦区内群众居住条件，实现住有所居、居住安全的目标，根据《江西省2011年国有垦区危房改造工作实施意见》（赣发改农经字〔2011〕1539号），结合日东垦殖场实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

按照《赣州市发改委　赣州市农粮局　赣州市房地产管理局关于下达赣州市国有垦区危房改造项目2018年中央预算内投资计划的通知》（赣市发改农经字〔2018〕290号）要求，日东垦殖场2018年计划改造危房50户（包括新建和改建）。

　　二、扶助对象和危房界定

　　（一）扶助对象

本次日东垦殖场危房改造对象是居住在垦区所辖区域范围内危房中的非职工家庭（除自然保护区核心区、缓冲区以外的区域），优先解决居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他困难户家庭。

以下家庭不予列入扶助范围：

1.已享受农村危房改造补助家庭；

2.一户多宅家庭；

3.棚户区改造曾被征收房屋的家庭;

4.其它政策法规规定不能享受的家庭。

（二）危房界定

　　1.破损严重、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草结构的居民住房；

　　2.房管部门认定为Ｃ、Ｄ级的房屋（市房管局组织认定）；

3.基础设施配套不全，公共排水、供气、消防等设施达不到规定标准，存在严重安全隐患的房屋；

　  4.破旧平房集中连片、危房面积超过50%的居民点。

依照赣发改农经字〔2011〕1539号文件相关规定，凡符合上述四种情形之一的，即可认定为危房。

　　三、危房改造的基本要求

（一）改造方式

1.新建:在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，结合群众意见，釆取公助私建的形式进行。新建房屋需签订建新拆旧协议，按程序履行规划报建手续，原有危房全部拆除。

　　2.改建:对主体结构较好，但不能满足安全、正常使用要求的危房，局部进行修缮加固，维修屋面顶、门窗，加固墙体，设立独立的厨房、卫生间，完善给排水等基本生活设施。

（二）改造要求

　　新建和改建房屋要符合有关技术质量要求，并完善生活设施，实行人畜分离。

（三）强化质量管理

　　建立日东垦殖场危房改造质量安全管理制度，组织技术力量对危房改造施工现场开展质量安全巡查与督导，及时发现问题并进行整改，确保日东垦殖场危房改造工程建设质量。

　　四、资金筹集与管理

　　（一）资金筹集

国有垦区危房改造资金采取中央财政补贴、省级财政配套、危房改造对象出资的办法筹集。按照上级规定，国有垦区危房改造不论是新建还是改建，补助标准均为中央财政每户补助9000元，省财政每户补助6000元，其余不足资金由危房改造对象承担，危房改造工程量不足15000元的按实际工程量补助。

（二）资金管理

国有垦区危房改造上级补助资金实行专账管理、单项核算。补助资金根据瑞金市国有垦区危房改造工作领导小组对日东垦殖场危房改造的验收意见，实行“一卡通”发放，确保资金专款专用。

　　五、操作程序

（一）个人自愿提出申请

   2018年5月上旬,符合垦区危房改造条件的家庭，由户主自愿提出书面申请，并提供户籍、危房照片等材料。

（二）集体评议

2018年6月中旬召开群众代表会议，对群众的申请进行民主评议，并对评议结果进行张榜公示，公开接受群众监督。

（三）调查审核

由日东乡人民政府对集体评议确定的年度危房改造对象资格进行核实，瑞金市国有垦区危房改造工作领导小组办公室审核，符合条件的予以登记。

（四）建设计划

2018年7月下旬，将国有垦区危房改造计划任务分解落实到户，实施前期准备等工作，2018年8月底前，实现全面开工建设。争取2019年12月底前竣工并交付使用。

（五）检查验收

日东垦殖场危房改造任务完成后,由瑞金市国有垦区危房改造工作领导小组及日东垦殖场2018年危房改造理事会共同验收,根据验收结果出具验收报告。

六、工作要求

（一）加强组织领导

成立由市政府分管领导任组长，市赣江源自然保护区管理局、市房管局、日东乡政府主要负责人任副组长，市赣江源自然保护区管理局、市房管局、日东乡政府、市农粮局、市林业局、市发改委、市财政局、市城建局、市国土资源局为成员单位的瑞金市国有垦区危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在日东乡人民政府，由日东乡政府主要负责人任办公室主任，赣江源自然保护区管理局负责人任副主任，办公室工作人员从领导小组成员单位抽调。同时指导成立日东垦殖场2018年度危房改造理事会，负责联络危房改造对象和协助入户调查等工作，成员从相关村抽调人员组成。

（二）明确工作职责

各成员单位要各司其职，各尽其责，密切配合，形成工作合力。

　  市赣江源自然保护区管理局、市林业局、市农粮局负责组织编制并联合上报年度建设方案。督促项目实施单位做好入户调查、严格界定改造对象、签订合同等工作，以及项目建设进度、资金使用、工程质量等的监督、检查和考核工作，并按有关要求及时报送项目进展情况，配合有关部门对危房改造项目进行检查验收等。

　　市发改委负责会同有关部门对危房改造项目实施监督检查。

　　市城建局、市房管局负责会同有关部门将国有垦区危房改造任务纳入保障性住房建设规划，做好危房改造户信息比对工作，会同有关部门切实加强对危房改造项目规划设计、施工、监理、竣工验收等环节的管理和监督，抓好工程质量。

　　市国土资源局负责会同有关部门将国有垦区危房改造任务纳入土地利用规划。

　　日东乡政府负责前期调查摸底、采集准确数据，联合相关单位做好入户调查、严格界定改造对象、签订合同等工作。

　　市财政局负责对垦区危房改造上级补助资金实行专账管理、单项核算。

　　其它部门积极配合做好相关工作，在国有垦区危房改造水、电、路以及产业发展等方面给予支持。

（三）强化督促检查

　　领导小组成员单位要选派业务骨干组成联合工作组，深入实地，督导检查建设进度、工程质量、施工安全、档案归集和竣工验收等情况；加强调查研究，对国有垦区危房改造项目实施中遇到的难点和困难提出有效措施，切实帮助解决，扎实推动工作开展。

　　（四）加强档案管理

　　项目实施单位要指定专人负责危房改造档案资料的登记、收录和管理，按照一户一档要求，及时建立档案，保证资料全面、真实、准确、完整，做到内容齐全、字迹清楚、图片整洁、影像清晰，主动接受有关部门和社会监督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送：市委有关部门，市人大常委会办，市政协办，驻市有关单位。

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瑞金市人民政府办公室                  2018年10月30日印发

 

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