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瑞金市人民政府办公室关于明确支持瑞兴于“3+2”经济振兴试验区打造一流营商环境的若干政策责任分工的通知

信息分类：市政府办文件	文件编号：	公开方式：主动公开
生成日期：2018-10-29	公开时限：常年公开	公开范围：面向全社会
信息索取号：B33010-0203-2018-0688	责任部门：

瑞府办字〔2018〕53号

瑞金市人民政府办公室

关于明确支持瑞兴于“3+2”经济振兴试验区打造一流营商环境的若干政策责任分工的通知

各乡、镇人民政府，市政府有关部门：

为贯彻落实《赣州市人民政府办公厅关于印发〈关于支持瑞兴于“3+2”经济振兴试验区打造一流营商环境的若干政策〉的通知》（赣市府办发〔2018〕35号）精神，加快打造我市“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的一流营商环境，经市政府研究，现将有关工作责任分工予以明确，并提出如下要求：

一、抓紧研读政策。要高度重视，加强政策研究，对符合条件的、需要赣州层面落实的事项要加强沟通对接，确保支持政策落实到位；对于我市能够落实的事项，要确保“不讲条件、不打折扣”执行到位。

二、抓好政策宣传。要迅速动员，营造氛围，在本部门、本单位的宣传公示栏、电子显示屏、政府网站等合适的媒介内，加强政策宣传，确保支持政策宣传到位，让更多、更广的服务对象受益。

三、细化落实举措。要增强工作的使命感和责任感，对照责任分工表中任务，细化工作措施，指定专人负责，逐条逐项抓好落实。

附件：支持瑞兴于“3+2”经济振兴试验区打造一流营商环境的若干政策责任分工表

2018年10月20日

（此件主动公开）

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抄送:市委有关部门，市人大常委会办，市政协办，市法院，市检察院，

驻市有关单位。

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瑞金市人民政府办公室 2018年10月20日印发

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附件：

支持瑞兴于“3+2”经济振兴试验区打造一流

营商环境的若干政策责任分工表

序号	重点任务		牵头单位	配合单位
一、打造便捷优质的政务环境
1	全面推进相对集中行政许可权改革试点	规范行政审批局运行，实行“一枚印章管审批”。结合政务服务事项标准化工作，对行政审批流程、环节、材料等要素进行优化再造，全面简化办事程序，压缩办结时限，争取把我市打造成为全省办事最快的地方。探索制定审批服务运行评价标准	市审改办	市行政审批局
2	全面推进“互联网+政务服务”改革，加快推进政务服务事项“一网通办”	依托“数字政府”改革，建设一体化的“互联网+政务服务”平台，推进我市政务服务网与省政务服务网无缝对接，引入第三方支付平台，实现电子证照信息共享功能，除涉密或法律另有规定的行政审批事项，其他全部实现行政审批“网上申请、网上审核、网上发证、网上支付”。打破行政区域限制，试行行政审批共享互认	市工信局	市行政审批局
3	深化商事制度改革	争取纳入 “证照分离”改革试点，编制“证照分离”基础事项目录，推进“照后减证、多证合一”。配合试行商事登记试验区全通办	市行政审批局	市市场和质量监管局
二、打造服务灵活的投资环境
4	推进投资项目审批改革	试行企业投资项目“多评合一”，推进“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，实现工程项目审批时间在赣州市最短。在“一区五园”试点投资项目承诺制，实行无审批管理	市行政审批局	市发改委、市国土资源局、市城建局、市环保局、市安监局、市矿管局
5	推进投资项目审批改革	争取申报外商投资企业核准权	市行政审批局	市市场和质量监管局
三、打造竞争有序的市场环境
6	鼓励和引导社会投资	推进社会资本进入垄断行业和特许经营领域，形成经验至赣州市推广。进一步扩大政府和社会资本合作（PPP）项目清单，优先推荐申报国家级和省级示范项目	市发改委	市财政局
7	鼓励和引导社会投资	积极争取赣州市中小企业发展专项资金，倾斜支持我市民营经济发展	市民企局	各有关单位
8	推进综合执法改革	实施相对集中行政处罚权，在市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、城市管理、农业、公共资源交易监管等领域推行综合行政执法体制改革	市编办	市司法局、市市场和质量监管局、市文广新局、市交通运输局、市城管局、市农粮局、市不动产登记局
四、打造内外双向的开放环境
9	提升招商引资水平	配合争取将试验区专题招商列入省级重大招商推介活动。配合建设好“瑞兴于经济振兴试验区招商网”，实现“招商一网通”。配合研究制定招商引资异地落户项目管理办法，推进试验区招商引资信息共通、利益共享	市商务局	市财政局
10	推动更高层次开放合作	积极推动“一区五园”与发达地区开展国家级园区结对共建，争取中央企业在军民融合等领域开展产业对接	经开区经财局	市发改委、市工信局、市商务局、市财政局、经开区商务局
11	推动更高层次开放合作	加快推进口岸作业区建设，争取将赣州港口岸开放功能及政策复制延伸至我市，不断优化通关环境，推动对外贸易便利化	市口岸办	市商务局
五、打造配置高效的要素环境
12	深入推进企业降本减负	切实降低制度性交易成本，建立动态涉企收费目录清单，严禁清单外收费	市发改委	市财政局
13		有效压减用电成本，共同推动实施以“一区五园”为单位直供电交易模式	市发改委	经开区经财局、经开区商务局
14		持续降低企业物流成本，鼓励进出口企业在赣州港报关进出口，享受赣州港口岸物流发展补助政策	市口岸办	市商务局、市工信局
15	提高金融要素供给能力	争取赣州金融机构信贷投放力度倾斜支持我市，确保我市贷款增速和存贷比持续高于赣州平均水平。争取开展县域金融改革创新试点和县域金融工程试点	市金融局	各银行机构
16	提高金融要素供给能力	大力支持瑞兴于（赣州）国有资本投资运营有限责任公司市场化转型，做大资产规模，力争3年内达到AA资信评级	市城投集团公司	市财政局
17	加强用地要素保障	争取开展“亩均论英雄”改革，开展工业企业“亩产效益”综合评价，探索工业用地弹性出让年限制度，探索企业投资项目“标准地”改革试点，深入推进土地要素市场化配置。以深化农村宅基地“三权分置”改革为突破点，选取一批有条件的乡镇开展“共享农庄”建设试点，盘活农村闲置资源	市国土资源局	各乡镇，市工信局、市农粮局
18	促进各类人才集聚	配合编制试验区紧缺适用人才导向目录，争取赣州市级人才政策优先向我市倾斜，对获评高层次人才（含D类）以上的专业技术人才，可按规定打破职称岗位职数限制，实现即评即聘	市委组织部	市人社局、市编办、市工信局、市科技局、经开区商务局
19		配合制定“一区五园”人事制度改革方案	经开区经财局	各有关单位
20		探索实施试验区内公办职业技术学校区域一体招生，争取开展各种形式的校企合作，定向培养与试验区用工需求高度接轨的专业技术人才。争取创新驱动“1122”工程向我市倾斜，打造“双创”升级版	市教育局	市工信局
六、强化保障措施
21	推动思想大解放、改革再出发	要弘扬敢为人先精神，对标国内最优标准，积极借鉴上海、广东、福建、浙江自贸区等发达地区经验，敢闯敢试、敢想敢干，率先在各个领域开辟先行先试的“试验田”。	市委改革办	各有关单位
22	推动思想大解放、改革再出发	要强力推进作风整治，聚焦“怕、慢、假、庸、散”，坚决革除项目落地不快、服务机制不优、干事创业不实顽疾，持续推进“新官不理旧账”专项整治，切实以思想大解放、作风大提升引领营商环境大优化	市党风政风监督室	各有关单位
23	加强组织实施	要把打造一流营商环境作为战略性工程，要建立工作协调机制，争取各项政策落到实处。要切实抓好总结评估，对打造一流营商环境行之有效的经验做法，及时在赣州市复制推广	市振兴办	各有关单位
24	推行量化考核	配合建立试验区营商环境评价体系，研究制定考核办法和奖励奖惩措施	市发改委	市商务局
25		把打造一流营商环境纳入市委、市政府重点督查事项，推进常态化监督检查，强化跟踪问效	市委督查室	市政府督查室、市振兴办
26		强化监督执纪，对因落实不力影响营商环境的人和事，按照“一案双查”要求，严肃追责问责	市纪委（监委）	各有关单位
27		制定问责办法，对损害营商环境的行为实行“零容忍”	市振兴办	各有关单位