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关于进一步规范畜禽养殖审批管理的通知
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2017-09-18 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2017-1279 责任部门:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

瑞府办字〔201759

 

瑞金市人民政府办公室

关于进一步规范畜禽养殖审批管理的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

为促进我市畜禽养殖业健康有序发展,有效地保护生态环境,根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,结合我市实际,经市政府同意,现就进一步规范我市畜禽养殖审批管理的有关事项通知如下:

一、明确审批流程

自本通知实施之日起,在市人民政府依法划定的畜禽禁养区、限养区范围内,禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场。在可养区范围内新建、扩建规模化畜禽养殖场,按下列审批程序办理:

(一)申报。由建场申请人向市农粮局提出书面申请,市农粮局负责发放审核申请表并做好登记。

(二)分级审核

1.养殖规模在50头以下的。在不占用林地和基本农田的前提下,由建场申请人报所在村委和乡镇人民政府审批,经选址的所在村委会负责人签字同意并加盖村委公章后,报所在乡(镇)政府审批。由乡(镇)政府组织国土、环保、规划、林业、畜牧等站所对畜禽养殖场建设选址进行初审,并在7个工作日内出具审核意见。供电部门为其办理供电手续时应调阅此审批意见,手续符合后方可予以供电。

2.养殖规模在50头以上的。在履行村、乡(镇)审核程序后,由建场申请人报至市农粮局,依次履行以下手续:(1)实行联合现场选址和会签制度。由市农粮局牵头,召集市环保、国土、林业、水利等相关部门召开新建畜禽养殖场现场选址工作联席会,对市农粮局收集的《可养区新、扩(改)建(存栏50头以上)畜禽养殖场选址审核申请表》进行集中讨论会审。联席会原则上每月召开一次,各相关部门单位按照各自的工作职责,依据有关法律法规,由经办人提出部门单位意见并做好相应的选址审批意见签字确认工作,报各自部门单位负责人签字审核同意并加盖部门单位公章。(2)《可养区新、扩(改)建(存栏50头以上)畜禽养殖场选址审核申请表》各部门单位会签一致同意后,建场申请人凭《畜禽养殖场选址审核申请表》到市农粮、国土、林业、水保、环保等相关部门办理有关用地、建设等业务手续。经市国土、林业部门办理用地(林)手续,市环保部门进行环境影响评价,并严格执行环保、水保“三同时”制度(即生产、环保和水土保持设施同时设计、同时施工、同时投产使用)后方可开工建场。供电部门为其办理供电手续时应调阅此审批意见,手续符合后方可予以供电。

二、明确工作职责

乡镇人民政府:是辖区内畜禽规模养殖场建设管理的第一责任主体,负责统筹规划辖区内畜禽规模养殖的发展;细化辖区内畜禽规模养殖污染防治工作;负责督促本辖区内畜禽养殖污染治理设施建设的落实;在日常巡查时如发现畜禽养殖环境污染行为,应当及时制止和报告,并配合市有关部门调处畜禽养殖污染事件。

市环保局:负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理,编制畜禽养殖污染防治规范;执行新建、改建、扩建各类畜禽养殖场环评审批;依据职责开展畜禽养殖污染防治情况监督检查,加强对畜禽养殖环境污染的监测,依法查处畜禽养殖环境保护违法行为,对不符合环保要求,拒不停止违法行为的,依法予以责令拆除或关闭。

市农粮局:负责编制全市畜禽养殖业发展规划,负责牵头组织开展畜禽养殖业污染防治、畜禽养殖先进技术的培训指导和废弃物综合利用的指导服务;受理畜禽养殖项目并进行审核备案。

市财政局:负责统筹保障畜禽养殖污染防治所需各项财政资金;共同做好畜禽养殖污染防治相关资金申请的审核并提出报批意见;及时按要求拨付畜禽养殖污染防治相关资金。

市水利局:负责畜禽养殖取水许可和污水入河排污口的设置审批,依法查处非法设置的入河排污口和在饮用水源保护区内的排污口,查处侵占水域岸线建设畜禽养殖场的行为,查处非法取水行为。

市国土资源局:负责对畜禽养殖场设施农业用地审核备案及建设用地的审批,依法查处违法用地行为。

市林业局:负责对林地建设畜禽养殖场的审核审批,依法查处违法占用林地行为。

供电公司:对经审批并已办理相关许可手续的养殖场进行供电,未经审批建设的畜禽养殖场和排污不达标的畜禽养殖场一律不准供电或停止供电。对转供电用户追究连带责任,并采取断电等强制措施。

市委农工部、市公安局、市市场和质量监管局、生态综合执法等部门要按照各自职责,各司其职,协同环保、农粮等部门依法对境内畜禽养殖行为实施监督管理。

三、建立长效机制

(一)建立分级负责机制。畜禽养殖规范化日常监督管理工作,实行分级负责。存栏50头以上生猪(其它畜禽折算成生猪)规模养殖场(户)的审批管理,由市农粮局牵头,会同各相关部门和所在乡镇实行联合现场选址和会审会签制度。存栏50头生猪以下养殖场户的审批管理,由属地村委和乡镇人民政府负责。以“清违规、控反弹、治污染”为重点,建立监管台账和销号制度,推进监管和治理工作常态化、制度化、规范化。

(二)建立巡查检查机制。建立市级、部门、乡镇、村(居)四级“网格化”环境监管体系,分别落实养殖污染监管责任。乡镇人民政府建立畜禽规模养殖监管台账和巡查制度,定期向市环保局和农粮局报告情况。市水利部门要建立水源周边巡查制度,落实巡查责任,定期开展巡查。市环保、农粮、水利、林业、国土资源、生态综合执法等部门要依据职责要求,定期开展专项执法检查。

(三)建立联动执法机制。各乡镇人民政府、有关部门要认真贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,强化执法监督手段,将畜禽养殖污染防治纳入法治轨道。建立环保、农粮、水利、林业、国土资源、生态综合执法等部门和乡镇人民政府分工协作机制,采取联合监督、专项监督和日常性监督等多种形式,开展统一、集中的畜禽规模养殖污染整顿行动,严格查处畜禽规模养殖违反环保法律法规行为。定期召开会议,解决畜禽规模养殖污染防治工作中的重点难点问题。

(四)建立投入激励机制。积极争取中央和省、赣州市相关项目资金,充分利用国家的专项治污资金、节能减排项目资金、沼气工程建设资金、农业结构调整资金、畜禽标准化规模养殖项目资金、生猪调出大县奖励资金、新农村建设资金,优先安排用于畜禽污染防治工程建设。

(五)建立社会监督机制。畜禽禁养区、限养区所在乡(镇)应设立畜禽禁养区、限养区界碑,公布非法养殖场监督举报电话。市环保、农粮部门要公布畜禽养殖污染投诉举报电话,设置举报箱,鼓励公众积极参与畜禽养殖污染的监督管理,督促养殖业主履行环境保护主体责任,形成监管合力。对典型的畜禽养殖污染违法行为要进行曝光,营造良好的监督氛围。

(六)建立考核惩戒机制。将畜禽养殖污染整治工作列入对乡镇和市级相关部门环保实绩考核的重要内容,强化管理责任,建立督办机制,严格兑现奖惩。对畜禽养殖污染防治工作不重视、不认真履行职责造成严重后果的,要按有关规定追究单位主要负责人和相关人员的责任。

 

    附件:1.可养区新、扩(改)建(存栏50头以上)畜禽养殖场选址审核申请表

          2.可养区新建(存栏50头以下)畜禽养殖场选址审核申请表

 

 

 

2017824

(此件主动公开)

 

附件1

可养区新、扩(改)建(存栏50头以上)

畜禽养殖场选址审核申请表

 

申请人

姓名

 

身份证号

 

居住地址

 

联系电话

 

拟选地址

 

计划规模

 

申请理由

                                    

                     申请人:                         

村委会审核意见

 

 经办人:        单位负责人:          单位(盖章):       

乡(镇)审核意见

 

 经办人:        单位负责人:          单位(盖章):       

市国土资源局审核意见

 

 

 经办人:        单位负责人:          单位(盖章):       

市林业局审核意见

 

 经办人:        单位负责人:          单位(盖章):       

市水利局审核意见

 经办人:        单位负责人:          单位(盖章):       

市环保局审核意见

      

 经办人:        单位负责人:          单位(盖章):       

市农粮局审核意见

 

 经办人:        单位负责人:          单位(盖章):                                                                   

备注:此表一式八份,申请人、村委会、乡(镇)、市农粮、国土资源、水利、林业、环保等相关

部门单位各执一份。

附件2

 

可养区新建(存栏50头以下)畜禽养殖场选址审核申请表

 

申请人

姓名

 

身份证号

 

居住地址

 

联系电话

 

拟选地址

 

计划规模

 

申请理由

 

                                   

                     申请人:                         

村委会审核意见

 

 经办人:      单位负责人:         单位(盖章):       

乡(镇)审核意见

 

  经办人:      单位负责人:         单位(盖章):       

备注:此表一式四份,申请人、村委会、乡(镇)、市农粮(备案)等单位各执一份。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:市委办,市人大常委会办,市政协办,驻市有关单位

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瑞金市人民政府办公室                     2017年8月24印发

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