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关于印发瑞金市安全生产大检查实施方案的通知
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2017-08-14 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2017-1107 责任部门:

 

 

 

 

                                                                    

 

                                                                                      

 

 

瑞府办发〔2017135

 

瑞金市人民政府办公室

关于印发瑞金市安全生产大检查实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

《瑞金市安全生产大检查实施方案》已经市政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

 

                       2017年8月6      

    (此件主动公开)

 

 

瑞金市安全生产大检查实施方案

 

根据《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔20173号)、《江西省安委会关于印发江西省安全生产大检查实施方案的通知》(赣安〔201717号)要求, 经市政府同意,定于20177月至10月在全市范围内开展安全生产大检查,特制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,进一步强化安全生产责任,以防范和遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大安全隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制各类事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查范围和重点内容

此次安全生产大检查的范围是全市各乡镇、各行业领域,各类企业和人员密集场所。

(一)企业层面

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;矿山、危险化学品、有色冶炼、建筑施工、道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和有关人员持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来对有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范、夏季防暑降温工作落实情况

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

6.职业卫生管理情况。重点检查企业职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况;履行职业卫生建设项目“三同时”情况;工作场所职业卫生公告、警示标识、中文警示说明情况;制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生管理档案资料情况;从业人员职业健康检查情况。

各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际确定。

(二)乡镇人民政府及各行业主管部门层面。

1.贯彻落实上级和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署情况。重点检查学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产重要批示指示精神情况;贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议(11131720召开)、省安委会全体成员(扩大)会议(519召开)精神情况;国务院安委会安全生产第七巡查组反馈问题整改落实情况;全市安全生产工作会议(67召开)落实情况;安全生产执法年活动、夏季百日安全专项行动组织实施情况。

2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;事故信息报送情况;安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为情况;安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

4.安全防范制度措施落实情况。省、赣州市及我市安委会综合督查、明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落实情况。

5.深入开展专项治理情况。重点检查非煤矿山、危险化学品安全综合治理开展情况;道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防、特种设备、城镇燃气、涉爆粉尘、有色冶金、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

三、工作安排

20177月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查。

(一)全面部署,广泛动员,自查自改。(7月)

1.各乡镇、有关部门要结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.各乡镇、有关部门要按照大检查部署要求,组织力量对照乡镇人民政府和行业主管部门层面检查内容深入开展自查自改。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改安全隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送市安监局和行业管理部门。

各乡镇、有关部门要将安全生产大检查实施方案和动员部署情况于2017810日前报送至市安委会办公室。

(二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月至9月)

1.各乡镇、有关部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施;对涉及多部门的重大问题,要加强联合执法。

3.对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改;对重大事故隐患要实行挂牌督办,确保整改到位。

4.各乡镇、有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。市安委会在大检查期间至少集中曝光两批(次)。

5.各乡镇、有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。其他行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则,加强对本行业本领域大排查行动的全过程督导。市有关行业主管部门分工如下:

1)非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、有色冶炼等行业由市安监局组织,相关部门依法分工负责;

2)道路交通运输行业由市公安交管大队、市交通运输局组织;

3)消防安全检查由市消防大队组织;

4)建筑施工领域由市城建局、市交通运输局、市公路分局、市水利局等部门分头组织;

5)民爆物品及爆破作业由市工信局、市公安局牵头组织;

6)电力建设与运行由市发改委、市供电公司组织;油气长输管道由市发改委组织;

7)粉尘涉爆由市安监局、市工信局、市农粮局、市林业局、市文广新局等主管部门和经开区安监局组织;

8)特种设备由市市场和质量监管局组织;

9)汽车站、敬老院(养老院、福利院)、医院、各类学校、幼儿园、文化娱乐场所等人员密集场所由市交通运输局、市民政局、市卫计委、市教育局、市文广新局组织;

10)物流仓储库区由市交通运输局组织;

11渔业船舶、农业机械由市农粮局、市农机局组织;

其他行业主管部门按照各自职责范围作出部署安排。各乡镇、有关部门要将安全生产大检查开展情况和执法处罚、集中整治等阶段工作情况于2017830日前报送至市安委会办公室。

(三)加强督查,统筹推动,巩固提高。(9月至10月)

1.各乡镇、有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.安委会办公室组织督导组从8月至10月每月一次对各乡镇、各行业主管部门开展督促检查,并将督查发现的问题进行全市通报。同时对各乡镇、有关部门开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度安全生产工作考核的重要内容。

3.各乡镇、有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,于2017105前报送至市安委会办公室,1030前将安全生产大检查工作总结报送至市安委会办公室。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各乡镇、有关部门要成立由乡镇长和部门主要负责人为组长的大检查领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,全面开展自查自改工作。

(二)加大宣传,营造氛围。乡镇、有关部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大的宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。同时,建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(三)统筹结合,协调推进。市安委会办公室成立大检查办公室,负责安全生产大检查工作的日常组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。各乡镇、有关部门要结合自身职责制定具体措施,协调联动、通力协作。同时把安全生产大检查贯穿于日常安全管理和监督工作之中,同安全生产执法年活动、夏季百日安全专项行动、重点行业领域专项整治行动等结合起来,确保各项工作落到实处。

(四)强化纪律,严肃问责。各乡镇、有关部门要严字当头,坚守底线抓安全,从严落实责任、从严对标检查、从严查处问责,完善制定本系统大检查具体实施方案,逐项对照标准检查,对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织实施不得力、执法松散不严格的,严肃追究企业、乡镇政府和有关部门负责人责任。根据省安委会要求,凡是在安全生产大检查期间发生事故的,必须提级调查;因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

 

附件:瑞金市安全生产大检查统计表

 

 

 

 

 

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抄送:市委有关部门,市人大常委会办,市政协办,市人武部,市法院,市检察院,驻市有关单位

 

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瑞金市人民政府办公室                       2017年8月6印发

 

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附件:

瑞金市安全生产大检查统计表

            日至           

填报单位(公章)

行业领域

组织开展督查检查情况

问题隐患整改情况

实施处罚情况

组织

督查组

 

 

参加检查人员

督查检查生产经营单位

政府部门检查发现

企业自查发现

重大隐患

责令改正、限期整改、停止违法行为

责令停产、停业、停止建设

暂扣或吊销有关许可证、职业资格

关闭非法违法企业

处罚罚款

其中:

政府督查组

其中:

部门督查组

其中:企业自查组

总数

整改数

总数

整改数

总数

整改数

(个)

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(条)

(条)

(条)

(条)

(条)

(条)

(起)

(家)

(个)

(家)

(万元)

合计

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

1.煤矿

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.金属非金属矿山(含尾矿库)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.化工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.烟花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.冶金等工贸行业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.电力

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.交通运输

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.建筑施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.消防

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.学校、商场、地铁等人员密集场所

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11.特种设备

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.城镇燃气

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.旅游船舶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.食药品加工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核人:                        填报人:                     联系电话:                    填报日期:

 

:1.“交通运输”包括道路运输、水上运输、铁路运输、民航等行业领域;

2.“冶金等工贸行业”包括轻工、冶金、机械、有色、建材、纺织、烟草、贸易等行业领域;

3.各乡镇、各单位应于8月、9月、10月底前向市安委会办公室报送。