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关于印发环境保护大检查“回头看”工作方案的通知
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2017-08-03 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2017-1067 责任部门:

 

 

 

 

                                                                    

 

                                                                                      

 

 

瑞府办发〔2017129

 

瑞金市人民政府办公室

关于印发环境保护大检查“回头看”

工作方案的通知 

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

经市政府研究同意,现将《环境保护大检查回头看工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

2017728      

    (此件主动公开)

 

环境保护大检查“回头看”工作方案

 

为进一步贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于印发<江西省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案>的通知》(赣办发电〔201696号)和《江西省环境保护委员会关于印发环境保护大检查回头看工作方案的通知》(赣环委字20171号)要求,经市政府研究,决定组织对环保大检查、违法违规建设项目清理、环境监管网格化和清理土政策等工作进行回头看。为确保对各类突出问题查处到位、整改到位,全面加大环境监管执法力度,规范环境监管执法行为,促进企业自觉遵法守法,建立健全监管执法长效机制,维护群众的环境权益,特制定本工作方案。

一、总体要求

按照全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效的总体要求,依法严厉打击环境违法行为,全面深入排查环境风险隐患,对各类突出环境问题查处到位、整改到位;进一步摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节,全面落实责任,认真自查自纠,全方位夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作基础,建立健全环境监管执法长效机制,防范重特大环境污染事件发生。

二、主要内容

(一)环保大检查回头看

1.查处企业问题整改情况。对2015年环保大检查查处的问题逐一进行回头看,对取缔关闭的企业要按要求两断三清,防止其死灰复燃;对未批先建、未验先投的企业应完善手续,禁止非法生产;对设施未建成、不配套的企业应建设污染防治设施,防止发生环境风险事故。(牵头单位:市环保局;责任单位:经开区、市国税局、市地税局、市市场和质量监管局、市工信局、供电公司、润泉供水有限公司)

2.工业园区污水处理情况。结合工业园区污染综合整治工作,对各类工业园区污水处理设施运行情况进行检查。重点检查在线监控设施安装和运行情况、出水达标情况、污泥处理处置情况等。(牵头单位:市环保局;责任单位:经开区)

3.各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。结合饮用水源专项执法检查等工作,重点排查饮用水源保护区一级保护区违法违规排污口及建设项目是否取缔,赣江源自然保护区内是否存在违法开发和建设活动等。(牵头单位:市环保局;责任单位:市水利局、赣江源自然区保护管理局)

(二)违法违规建设项目清理情况“回头看”

结合《瑞金市环保违法违规建设项目清理明细表》(详见附件),对全市49个环保违法违规建设项目逐一进行现场核查。主要核查以下几个方面:一是档案资料是否齐全,主要包括关停项目是否有政府或管委会正式关停文件,现场关停是否到位,环保备案项目评估审查意见、现状及外排情况监测达标情况、环保备案文件等资料是否齐全;二是程序是否符合要求,重点检查环保备案是否按照审核(评估)、网上公示、出具环保备案文件等程序进行规范环保备案,整顿规范项目是否符合生态红线、产业政策、相关规划及审批权限要求,重点排查产能过剩、高风险建设项目,涉及自然保护区及省厅审批建设项目;三是建设项目是否达到环保各项要求,核查建设项目是否符合产业政策要求,核实污染治理设施是否满足相关要求、建设项目污染物是否达标排放、环境风险隐患是否治理到位、符合环保管理各项要求,现场核实污染防治设施运行及污染物达标排放情况,企业完成整改备案后,是否仍存在环保违法行为;四是是否存在漏查漏报项目,重点排查产能过剩、高风险建设项目及涉及自然保护区等在环保违法违规建设项目清理中是否存在漏查漏报情况。在回头看行动中发现新的违法违规建设项目应按照现行法律法规要求严肃处理。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改委、市工信局、经开区)

(三)环境网格化监管情况“回头看”

     2015年,全市按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人定区域、定人员、定职责、定场所、定经费的五定原则开展了环境监管网格划分工作,建立了横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系。其中,乡(镇)、经开区(工业园)和城市集中饮用水源为一级网格单元;村(居)和具体企业为二级网格单元。各乡镇政府和瑞金经开区管委会要逐一核实每一个网格环境监管责任人、办公场所、工作经费和工作职责等内容,及时更新网格监管人员名单,夯实基层环境保护责任;鼓励各乡镇政府和瑞金经开区管委会建设网格化智能监管平台,充分发挥网格化监管作用,实现环境监管全方位、全覆盖,市财政应予以支持。(牵头单位:市环保局;责任单位:各乡镇政府、经开区)

(四)阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况“回头看”

2015年,按照谁发布谁纠正的要求,我市对阻碍环境监管执法的土政策进行了全面排查。各相关单位要再次排查我市是否还存在以实行封闭式管理或者以预先报告、限制环保部门执法次数等方式,阻碍现场执法检查;违反排污费征收使用管理规定,擅自减免征收排污费或采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等土政策。(牵头单位:市环保局;责任单位:各乡镇政府、市政府各部门)

三、工作方式
    在市政府领导下,市环境保护委员会负责组织实施全市环境保护大检查回头看工作,制定工作实施方案,明确责任单位,责任落实到人;对回头看工作中发现的问题,明确整改时限,建立销号制度,逐一进行落实。市环境保护委员会办公室汇总全市回头看有关情况和结果,经市政府同意后,报送至省环境保护委员会办公室、省环境保护整改工作领导小组办公室。

四、时间安排

(一)动员部署(20176月)。20176月底前做好动员部署,落实必要的人力、物力和财力保障。动员部署后,由市环境保护委员会办公室将有关情况、工作方案、联络部门及联系人员信息报送省环境保护委员会办公室。

(二)开展检查(20176月至10月)。各乡镇各有关单位按照工作方案,组织开展大检查回头看工作,并在915日前将工作进展情况报送市环境保护委员会办公室,市环境保护委员会办公室汇总后以市政府名义于9月底前报省环境保护委员会办公室。

(三)工作总结(201711月)。市环境保护委员会办公室于11月底前将大检查回头看结果,以市政府名义报省环境保护委员会办公室。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇各有关单位要加强组织协调,认真履职,积极配合做好大检查回头看的相关工作。

(二)加大处罚力度。对检查发现的环境违法行为,要按《环境保护法》严肃查处。对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺,要坚决依法处理。对偷排偷放、非法排放有毒物质的、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为,依法从重处罚;涉嫌环境污染犯罪的,及时移送公安机关依法追究刑事责任。
   
(三)完善成果应用。要建立完善企业环境管理制度,对所有检查的企业要录入一厂一档系统,将企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等记录在案。对应查未查的、隐瞒问题的,及时纠正,督察整改。

 

    附件:瑞金市环保违法违规建设项目清理明细表

 

 

 


附件:

瑞金市环保违法违规建设项目清理明细表

 

项目基本信息

进展情况

序号

省(区、市)

企业名称

项目名称

重点行业类别

生产状况

开工建设时间

存在问题

清理

措施

拟完成时限

责任单位

完成情况

是否保留

未批先建

批建不符

未验先投

1

江西省

赣州市

瑞金市

诚友顺鑫钟表有限公司

年产150万片钟表表盘建设项目

其他工业企业

生产

20128

 

 

整顿规范

2016.11

县级

2

江西省

赣州市

瑞金市

金字电线电缆有限公司

年产300万米航空电线电缆生产线技术改造项目

其他工业企业

生产

20135

 

 

整顿规范

2016.11

县级

3

江西省

赣州市

瑞金市

德科精密机电有限公司

年产1400万只移动终端微特电机建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

4

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市品冠农业发展有限公司

年产3万吨脐橙恒温保鲜项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

5

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市瑞恒建筑材料有限公司

年产60m3商品混凝土生产线项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

6

江西省

赣州市

瑞金市

江西松源林产高科有限公司

松香食用树脂项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

市级

7

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市合盛资源循环利用有限公司

报废汽车回收拆解项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

市级

8

江西省

赣州市

瑞金市

江西明伟电子有限公司

生产太阳能逆变电源项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

9

江西省

赣州市

瑞金市

江西元财管道科技有限公司

年产10万吨塑料建材建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

10

江西省

赣州市

瑞金市

鸿发五金工艺厂

年产4万只钟表刻度盘项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

11

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市云翔塑胶科技有限公司

年产1500PVC塑料网管建设项目

其他工业企业

停产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

12

江西省

赣州市

瑞金市

鑫艺制品有限公司

年产5万只钟表刻度盘项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

13

江西省

赣州市

瑞金市

江西省瑞金市辉源电子科技有限公司

年产600吨塑料包装袋建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

14

江西省

赣州市

瑞金市

聚道食品有限公司

5万吨食品仓储配送及1000/年面条加工项目

其他工业企业

在建

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

15

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市实力泡沫塑料有限公司

年产36EPS板材生产项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

16

江西省

赣州市

瑞金市

新源生物能源有限公司

年产2万吨生物质颗粒建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

17

江西省

赣州市

瑞金市

鑫辉包装有限公司

年产300万只纸箱项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

18

江西省

赣州市

瑞金市

老木匠古建工程有限公

仿古建筑木材加工建设项目

其他工业企业

停产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

19

江西省

赣州市

瑞金市

时高乐精密五金制品有限公司

表壳加工

其他工业企业

生产

201512之前

 

整顿规范

2016.11

县级

20

江西省

赣州市

瑞金市

保食洁餐具消毒配送中心

餐具消毒 

其他工业企业

停产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

21

江西省

赣州市

瑞金市

宏德隆钟表厂

表面加工

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

22

江西省

赣州市

瑞金市

瑞强包装厂

 

其他工业企业

停产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

23

江西省

赣州市

瑞金市

江西裕民药业有限公司

药品仓储

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

24

江西省

赣州市

瑞金市

合盛包装有限公司

 

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

25

江西省

赣州市

瑞金市

金立门业

门窗生产

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

26

江西省

赣州市

瑞金市

农村电商淘宝惠配送中心

 

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

27

江西省

赣州市

瑞金市

广鑫五金制品厂

年产40万片钟表表明项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

28

江西省

赣州市

瑞金市

鑫辉餐具消毒配送有限公司

年消毒500万套餐具项目

其他工业企业

停产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

29

江西省

赣州市

瑞金市

欧倍力餐具消毒配送有限公司

150万套/年餐具消毒服务项目

其他工业企业

停产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

30

江西省

赣州市

瑞金市

鸿运制衣有限公司

年洗涤60万套布草项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

31

江西省

赣州市

瑞金市

永兴家具有限公司

年产4500套酒店家具项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

32

江西省

赣州市

瑞金市

江西甜香粮油贸易有限公司

年生产6000吨食用油分装加工建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

33

江西省

赣州市

瑞金市

惠诚(瑞金)手袋有限公司

年产200万只箱包

项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

34

江西省

赣州市

瑞金市

永丰精密制造厂

年产40万片钟

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

35

江西省

赣州市

瑞金市

江西佳润塑料制品有限公司

年产2000万件塑料餐具建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

36

江西省

赣州市

瑞金市

江西金富电力科技有限公司

生产智能电网系列高压开关、互感器等电力设备建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

37

江西省

赣州市

瑞金市

东平油脂有限公司

年加工3000吨食用油生产项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

38

江西省

赣州市

瑞金市

双龙彩印包装有限公司

 

其他工业企业

停产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

39

江西省

赣州市

瑞金市

康雅洁餐具消毒配送中心

餐具消毒 

其他工业企业

停产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

40

江西省

赣州市

瑞金市

金塑管业

 

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

41

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市天胜塑料加工厂

年加工2000吨再生孰料颗粒项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

42

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市昌隆标石场

年开采25万吨建筑石材用白云质灰岩项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

43

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市宏锦墙材有限公司

年产1.2亿块煤矸石页岩砖多孔砖建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

44

江西省

赣州市

瑞金市

江西永恒水泥预制构件有限公司

水泥预制品构件生产线建设项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

45

江西省

赣州市

瑞金市

瑞金市福顺保洁有限公司

布草洗涤项目

其他工业企业

生产

201511之前

 

 

整顿规范

2016.11

县级

46

江西省

赣州市

瑞金市

365汽车美容服务公司

汽车维修(喷漆)

第三产业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

47

江西省

赣州市

瑞金市

好迪汽车维修服务公司

汽车维修(喷漆)

第三产业

生产

201511之前

 

整顿规范

2016.11

县级

48

江西省

赣州市

瑞金市

罗石村玻纤厂

 

其他工业企业

生产

201511之前

 

淘汰关闭

2016.11

县级

49

江西省

赣州市

瑞金市

叶坪乡烨炜废旧物资收购部

 

其他

生产

201511之前

 

淘汰关闭

2016.11

县级

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:市委办,市人大常委会办,市政协办,驻市有关单位

 

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瑞金市人民政府办公室                     2017年7月28印发

 

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