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关于印发瑞金市欠薪应急周转金管理暂行办法的通知
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2017-07-10 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2017-0987 责任部门:

 

 

 

 

                                                                    

 

                                                                                      

 

 

瑞府办发〔2017115

 

瑞金市人民政府办公室

关于印发瑞金市欠薪应急周转金管理暂行办法的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府各部门:

《瑞金市欠薪应急周转金管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

   

2017630

(此件主动公开)

瑞金市欠薪应急周转金管理暂行办法

 

第一条  为切实保障劳动者的合法权益,妥善解决因用人单位欠薪引发的突发事件,完善欠薪治理机制,促进社会和谐稳定,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠劳动者工资问题的意见》(国办发〔20161号)和《江西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(赣府厅发〔201633号)文件精神,结合本市实际,特制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者。

国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者,依照本办法执行。

依法应当办理营业执照而没有办理或已被依法吊销营业执照等非法用工单位有劳动用工行为的,依照本办法执行。

本市行政区域内建设工程项目的施工企业发生拖欠农民工工资问题,须先行动用该工程项目建设单位和施工企业缴存的民工工资保障金,民工工资保障金不足的,再依照本办法执行。

第三条  欠薪应急周转金(以下简称周转金)是指为了解决因用人单位拖欠劳动者工资造成劳动者临时生活困难,并有可能引发群体性突发事件,政府建立的用于垫付劳动者部分被拖欠工资的应急周转专项资金。

第四条  周转金由市财政负责筹集,资金额度根据实际情况确定。周转金纳入财政预算,实行财政专项管理,专款专用,据实拨付。

第五条  市财政局负责周转金的日常管理,市人社局负责欠薪应急保障的具体工作。

第六条  符合下列情形之一的,纳入周转金垫付范围:

(一)因用人单位法定代表人、欠薪责任人隐匿或逃匿造成劳动者临时生活困难,并有可能引发群体性突发事件的;

(二)因用人单位短期内资金周转困难,在重要时间节点确实无法按时支付劳动者工资,造成其临时生活困难,并有可能引发群体性突发事件的;

(三)用人单位因资金周转困难,当即不能支付劳动者工资,且在60天内资金能够周转到位,需要临时垫付,以解决劳动者及时返乡的;

(四)其他经市政府批准的,需政府特殊协调处理的劳动者欠薪事件。

第七条  用人单位申请使用周转金的,必须符合以下条件:

(一)用人单位合法经营、资信良好,无不良信用记录;

(二)用人单位在一定期限内具备偿还能力;

(三)用人单位拥有相应的固定资产,足以抵扣周转金数额;

(四)具有债务承担能力的担保人提供担保,或由有拨款关系的主管部门出具在借款单位逾期不能还款时,同意代其偿还债务的承诺。

第八条  用人单位申请使用周转金,须向市人社局提出书面申请并填写《瑞金市欠薪应急周转金垫付审批表》(见附件1)。

第九条  用人单位使用周转金的申请经审批同意后,用人单位须与市人社局签订《瑞金市欠薪应急周转金使用协议书》(见附件2);因用人单位法定代表人(负责人)隐匿或逃匿等特殊情况无法签订协议的,视具体情况由政府有关部门决定是否启用周转金。

第十条  对符合垫付条件的劳动者,原则上按照当地本年度月最低工资标准一次性垫付劳动者生活费,周转金垫付数额最高不超过按此标准计算工资金额的50%。不能确认欠薪数额或其它特殊原因造成劳动者生活无法保障的,按照保障基本生活原则,视劳动者具体情况垫付临时生活费、路途费。

劳动者本人持身份证实名领取,由劳动保障监察机构监督劳动者填写《瑞金市欠薪应急周转金申领签收表》(见附件3),《瑞金市欠薪应急周转金申领签收表》作为会计记账的原始凭证。劳动者须在领取周转金的同时书面承诺同意在追发工资中予以抵扣垫付的周转金。

第十一条  劳动者领取垫付欠薪后,市人社局保留对已垫付欠薪部分向用人单位的追偿权;未垫付部分的欠薪,劳动者有权继续追讨。

第十二条  周转金垫付后,用人单位须在30日内偿还,最长不超过60日。用人单位逾期不归还的,除应全额支付欠薪周转金外,还需自逾期之日起每日按使用周转金数额的千分之一向市人社局支付逾期违约金。逾期违约金总额以不超过应归还的周转金数额为限。

用人单位不按协议偿还的,由担保人负责代其偿还周转金以及逾期违约金。

人力资源和社会保障部门通过提起诉讼、申请法院强制执行、参加债权人会议等符合法律规定的各种方式督促用人单位或担保的单位及时偿还周转金垫付款项。

公安、检察院、法院、司法、市场和质量监管、财政、总工会、人民银行等有关部门在各自职权范围内,积极配合人力资源和社会保障部门追偿垫付周转金。

第十三条  周转金垫付后,穷尽法律途径,垫付周转金仍无法收回或无法全额收回的,要严格按照财务制度规定,在年终决算前,将未收回的垫付周转金数额,逐笔填报《瑞金市欠薪应急周转金核销审批表》(见附件4)、《瑞金市欠薪应急周转资金申领签收表》复印件等资料,经市人社局、市财政局审核后,报市政府批准后依相关规定核销。

第十四条  周转金的管理、使用,接受财政、审计部门的检查和监督。

国家工作人员在周转金使用过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,视情节依相关规定给予处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十五条  用人单位(包括其法定代表人及负责人)故意制造拖欠工资假象或采取其他隐瞒真相、虚构事实的方式,骗取周转金涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

市人社局要通过门户网站、主要报刊、电视等媒体,向社会公布本市行政区域内发生的拖欠劳动者工资用人单位名单及主要违法事实。

本办法自发布之日起施行。

 

附件:1.瑞金市欠薪应急周转金垫付审批表

      2.瑞金市欠薪应急周转金使用协议书

      3.瑞金市欠薪应急周转金申领签收表

4.瑞金市欠薪应急周转金核销审批表


附件1

瑞金市欠薪应急周转金垫付审批表

 

申报单位(公章):                                  申请日期:       

申报单位

基本情况

单位名称

 

单位地址

 

登记注册(批准成立)机关

 

开户银行

 

银行帐号

 

法定代表人基本情况

姓名

 

家庭住址

 

联系电话

 

身份证号码

 

欠薪情况

欠薪月份起止时间

 

涉及人数(人)

 

涉及金额(元)

 

申请垫付

情况

申请金额(元)

 

承诺还款时间

 

担保人

 

法人代表

 

联系电话

 

劳动监察.

机构意见

 

人力资源和

社会保障部门

审批意见

 

财政部门

审批意见

 

政府

审批意见

 

注:1、本表一式五份,可以复印。

2、提交本表的同时须同时提供下列材料:用人单位和担保人的营业执照复印件、开户许可证、法人代表身份证复印件,固定资产证明,欠薪工资表(表样参照附件3)、职工身份证复印件等。

附件2

瑞金市欠薪应急周转金使用协议

 

甲方:瑞金市人力资源和社会保障局

乙方:

担保方:

乙方拖欠劳动者工资,因资金困难,现向甲方申请使用欠薪应急周转金,用于支付劳动者生活费或路途费。根据《赣州市欠薪应急周转金管理暂行办法》的规定,签订本协议。

一、欠薪周转金使用金额:人民币(大写)             

                            元。

二、欠薪周转金使用和支付:经劳动保障监察机构报人力资源和社会保障部门、财政部门审批并经市政府审批同意后,由劳动保障监察机构负责将支取的欠薪周转金支付给劳动者。

三、欠薪周转金抵扣:乙方在支付拖欠劳动者工资时可以将已偿还的欠薪周转金在劳动者工资中抵扣。

四、欠薪周转金偿还:乙方在甲方支付欠薪周转金后30日内,将应偿还的周转金共计人民币(大写)                元全额汇入瑞金市欠薪周转金专户,户名:                 

                 ,开户行:                         

帐号:                           乙方在30日内不具备偿还欠薪应急周转金能力的,必须出具相关证明材料,经甲方同意后,签订限期偿还承诺书,最长可延期30日。

五、违约责任:乙方逾期归还欠薪周转金的,除应全额支付欠薪周转金外,还需自逾期之日起每日按未偿还的周转金数额的千分之一向甲方支付逾期违约金。

乙方逾期不按协议约定偿还周转金的,由担保方                           

                 负责代其全额偿还周转金以及逾期违约金。

六、争议解决:在履行本协议过程中产生争议时,由三方协商解决;协商不成的向人民法院诉讼解决。

七、本协议一式三份,三方各执一份。本协议三方签字盖章后生效。

 

  方(盖章):              方(盖章):

负责人(签字):            法定代表人(签字):

                   开户行:

                     号:

担保方(盖章):

负责人(签字):

开户行:

  号:

签订日期:   年   月  


附件3                        瑞金市欠薪应急周转金申领签收表

 

申报单位(盖章):                     日期:                     金额(合计):       万元               

序号

 

 

工作岗位

家庭地址

身份证号码

联系电话

拖欠工资数额

(元)

本次发放数额

(元)

 

备 注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:劳动者本人持身份证实名领取,劳动者一经签收,即视为同意在追发工资中予以抵扣垫付的周转金。

 


附件4

瑞金市欠薪应急周转金核销审批表

 

申报单位(盖章):                                   日期:        

欠薪单位

基本情况

单位名称

 

单位地址

 

登记注册(批准成立)机关

 

开户银行

 

银行帐号

 

法定代表人基本情况

姓名

 

家庭住址

 

联系电话

 

身份证号码

 

欠薪情况

欠薪月份起止时间

 

涉及人数(人)

 

涉及金额(元)

 

申请垫付

情况

申请金额(元)

 

承诺还款时间

 

担保人

 

法人代表

 

联系电话

 

需要核销

  

 

核销金额

 

劳动监察

机构意见

 

人力资源和社会保障部门审核意见

 

财政部门

审核意见

 

政府审批

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:市委各部门,市人大常委会办,市政协办,市人武部,市法院,

市检察院,群众团体,驻市各单位

 

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瑞金市人民政府办公室                      2017年6月30印发

 

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