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关于进一步加强汛期河道采砂船安全管理的通知
信息分类:市政府办文件 文件编号: 公开方式:主动公开
生成日期:2017-05-05 公开时限:常年公开 公开范围:面向全社会
信息索取号:B33010-0203-2017-0617 责任部门:

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

瑞府办201729

 

瑞金市人民政府办公室

关于进一步加强汛期河道采砂船

安全管理的通知

 

各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

目前我市已进入主汛期,为切实加强汛期河道采砂船管理,确保采砂作业人员和船只度汛安全,坚决杜绝采砂船只失控撞损桥梁、堤坝,造成次生灾害,根据《中华人民共和国防洪法》、《江西省河道采砂管理条例》等相关法律法规,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、压实工作责任

防汛、河道采砂管理实行行政首长负责制,各乡镇、村河长、河段长是包干河流保护管理的第一责任人,对本辖区内河道采砂管理工作负总责。各有关职能部门要各司其职、各负其责、密切配合,共同抓好河道采砂管理工作。具体职责分工如下:

各乡镇人民政府负责牵头协助相关单位做好辖区内采砂船舶(机具)集中停放、河道采砂纠纷调处、采区现场监督等河道采砂管理工作。

市水利局负责河道采砂的管理和监督工作,及时查处非法采砂船舶、机具偷采砂石行为,负责督促检查采砂船业主在禁采期及遇重大水雨情、汛情时停止采砂作业,安全固定船舶,加强值守,确保安全。

市公安局依照法律、法规的规定,依法打击河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为,处置阻碍执行公务的违法行为和妨害公务的犯罪行为。

    市交通运输局、市海事处负责采砂、运砂船舶的管理,依法打击证照不齐全的船舶从事采砂运砂作业、擅自设置码头、超载运输以及破坏航道通行条件等违法行为;并与水利、公安等部门实行采砂船舶、运砂船舶信息的共享。

市安监局负责组织河道采砂生产安全事故调查处理工作。

市防汛办负责及时发布汛情、雨情、水情,牵头组织水利、交通运输、安监、海事以及乡镇对采砂船、采砂生产单位进行安全管理联合检查,发现安全问题,通知相关乡镇和职能部门及时进行处理,同时监督检查相关乡镇和职能部门履职到位情况。

二、加强联防监管

各乡镇人民政府及相关部门要加强对重要水域、重点采砂河段巡查频次,建立采砂船舶台账,严格规范采砂船舶集中停靠,实现24小时全面监控,组织力量对所辖水域内和集中停靠点内的采砂船只开展安全隐患排查,坚决防范各种安全事故发生,特别要防止因水位上涨、水流加大、各种漂浮物冲击,造成采砂船只被洪水冲走,危及水利枢纽、跨河桥梁等工程安全。要进一步加大执法巡查力度,对采砂管理存在安全隐患、薄弱环节的重要区域、重点河段组织开展集中打击,严厉打击非法移动船只、非法采砂行为。

三、强化应急处置

(一)强化应急值守。汛期和暴雨期间,各乡镇、各相关部门要严格落实值班制度,安排专人值班,做到值班人员在岗在位、值班船艇状况良好,对发现的问题,要及时向市政府及有关职能部门报告,果断采取有效措施,切实消除安全隐患。

(二)强化信息传递。市防汛办要在第一时间向各乡镇和有关部门发布汛情、雨情、水情;水利部门同时要将预警信息通过电话、短信或书面通知等方式告知采砂船业主,向采砂船业主发出禁采通知,责令停止采砂,将相关船舶靠岸安全锚固;各乡镇在收到汛情、雨情、水情信息后,第一时间安排人员对境内所有砂场采砂船舶执行禁采、船舶安全锚固情况进行现场检查,书面通知采砂船舶业主加强安全管理、安排值守、消除隐患。

(三)强化应急应对。对无主船舶及违反禁采规定、存在重大安全隐患或遇采砂船失控、飘离停靠点等突发事件,所在乡镇要立即组织人员采取强制措施,将船舶靠岸安全锚固或采取其他安全措施进行应急处置,并派员现场执守,同时向市防汛指挥部报告,直至暴雨洪水过程结束。待事件得到妥善处置后,市防汛指挥部指将组织有关部门组成联合调查组对事件进行调查。

四、严格责任追究

    根据《江西省河道采砂管理条例》相关规定,各乡镇各部门、采砂船舶业主及工作人员有下列行为之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)不执行已批准的河道采砂规划,擅自修改河道采砂规划或者违反河道采砂规划批准采砂的;

    (二)不履行管理和监督职责,造成河道采砂秩序混乱或者发生重大安全责任事故的;

    (三)违反国家规定参与河道采砂经营活动或者纵容、包庇河道采砂违法行为的;

(四)其他在河道采砂管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为;

(五)采砂船舶在禁采区内滞留,或者未取得河道采砂许可证的采砂船舶在可采区、禁采区内滞留,或者采砂船舶不按通知要求规定停放,擅自离开停放点的,由于锚固措施不到位船舶飘离停放点的,由水行政主管部门责令停止违法行为,扣押采砂船舶,并处一万元以上三万元以下的罚款,同时,禁止该采砂企业参与全市下一周期的河道采砂竞标活动。水行政主管部门在查处河道采砂违法行为时,对违法行为造成损失的,应当责令赔偿损失;

(六)其它违法违纪行为将依据相关法律法规对有关人员进行处理,发现违法行为涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

 

 

 

                         2017年4月28日

 

 

 

 

 

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抄送:市委办,市人大常委会办,市政协办,驻市有关单位

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瑞金市人民政府办公室                      2017年4月28日印发

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